ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №КАС11-664
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 24 ноября 2011 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Крупнова И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Евдокимовой Светланы Анатольевны о признании незаконным (в части) распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 октября 2010 г.
№ 1777-р, об оспаривании бездействия Правительства Российской Федерации, внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации, оказании финансовой помощи бюджету Краснодарского края по частной жалобе Евдокимовой С.А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2011 г. об отказе в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Кассационная коллегия
установила:
Евдокимова С.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2011 г. в принятии заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Евдокимова С. А. просит отменить указанное определение судьи, ссылаясь на его незаконность, а также передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
2 Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Из содержания заявления, адресованного суду первой инстанции, следует, что Евдокимова С.А. просит признать незаконным распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 октября 2010 г. № 1777-р об оказании финансовой помощи бюджету Краснодарского края для ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском и Апшеронском районах края в октябре 2010 г. в части нераспространения его действия на территорию Адлерского района Краснодарского края. Также просит признать незаконным бездействие Правительства Российской Федерации, выраженное в нерассмотрении обращения Евдокимовой С.А. от 12 апреля 2011 г. и в непринятии мер, направленных на устранение допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов заявительницы и ее несовершеннолетнего сына. Кроме того, просит обязать Правительство Российской Федерации внести изменения в названное выше распоряжение и отнести к зоне чрезвычайной ситуации, помимо перечисленных, Адлерский район Краснодарского края, оказать дополнительную финансовую помощь краю с целью выплаты ей и ребенку единовременного пособия в связи с гибелью мужа.
Отказывая в принятии заявления, судья правильно исходил из того, что требования заявителя по существу сводятся к решению вопроса о внесении изменений (дополнений) в правовой акт Правительства Российской Федерации и распространению его действия на территорию Адлерского района Краснодарского края.
В силу действующего законодательства вопрос о внесении дополнений в правовые акты относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, их издавших, и суды не вправе разрешать такого рода вопросы.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения трех самостоятельных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и суд не вправе принять либо изменить оспариваемый Евдокимовой С.А.
правовой акт в предлагаемой ей редакции. Также суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать Правительство Российской Федерации осуществить правовое регулирование в пределах его компетенции.
В этой связи судья обоснованно отказал в принятии заявления применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, так как заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Разрешение требований об обжаловании действий (бездействия) Правительства Российской Федерации в силу ст. 27 ГПК РФ не отнесено к 3 исключительной подсудности дел Верховному Суду Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, в связи с чем ссылка в частной жалобе на несогласие с действиями (бездействием) Правительства Российской Федерации не свидетельствует о незаконности обжалованного определения судьи.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2011 г. оставить без изменения, а частную жалобу Евдокимовой Светланы Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии А.И. Федин \/См2, -С^АР^! Г.В. Манохина I \ . Г - Т ^ - — " 5 ~ ^ - ^ ^ Е й . В . Крупное