ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №42-В 11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « *2"4> н о я б р я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия дело по иску Вахненко Людмилы Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
установила:
Вахненко Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия (далее ГУ УПФ РФ в Яшалтинском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В обоснование требований указала, что с 1985 года она осуществляла лечебную деятельность, в том числе, в сельской местности. 28 марта 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, но ей было отказано, так как в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии не были включены периоды работы с 1 ноября 1993 года по 31 августа 2004 года и с 1 января 2005 года по 21 октября 2009 года в муниципальном лечебно-профилактическим учреждении «Яшалтинская центральная районная больница» в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. Полагает, что указанные периоды должны быть учтены при подсчете специального стажа, так как истицей фактически выполнялась работа фельдшера скорой помощи и медсестры приемного покоя.
Ответчик иск не признал, ссылаясь при этом, что должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, указанная в трудовой книжке истицы, с 1 ноября 1999 года не входила в Списки профессий и 2 должностей работников здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 5 мая 2011 года исковые требования Вахненко Л.И. удовлетворены в полном объеме, на ГУ УПФ РФ в Яшалтинском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Вахненко Л.И., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 1 ноября 1993 года по 31 августа 2004 года и с 1 января 2005 года по 21 октября 2009 года в муниципальном лечебнопрофилактическом учреждении «Яшалтинская центральная районная больница» в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. На ГУ УПФ РФ в Яшалтинском районе возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию с 28 марта 2011 года.
Определением судебной коллегии по гражданским Верховного суда Республики Калмыкия от 31 мая 2011 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ГУ УПФ РФ в Яшалтинском районе ставится вопрос 0 ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы ГУ УПФ РФ в Яшалтинском районе по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Вахненко Л.И. работала фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи в МЛПУ «Яшалтинская НРБ» в периоды с 1 ноября 1993 года по 31 августа 2004 года и с 1 января 2005 года по 21 октября 2009 года.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и 3 санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку работа по должности фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи подлежит учету при определении специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.
Указанный список действовал до 1 ноября 1999 года, в связи с чем период работы Вахненко Л.И. в названной должности с 1 ноября 1993 года по 31 октября 1999 года правомерно учтен судом при определении стажа работы, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В последующем постановлениями Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. и №781 от 29 октября 2002 года также были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, но в указанных Списках была включена только должность фельдшер скорой помощи, должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи отсутствовала.
Удовлетворяя заявленные истицей требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2004 года и с 1 января 2005 года по 21 октября 2009 года, судебные инстанции исходили из того, что Вахненко Л.И. помимо должностных обязанностей фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи осуществляла в период дежурств прием граждан, непосредственно обратившихся за медицинской помощью в больницу, а с 16 марта 1998 года на нее приказом главного врача были дополнительно возложены обязанности медицинской сестры приемного покоя.
Как следует из надзорной жалобы, состоявшиеся по делу судебные постановления приняты с существенным нарушением требований законодательства.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд сослался на то обстоятельство, что Вахненко Л.И. в указанный период исполняла обязанности медицинской сестры приемного покоя.
Между тем суд не учел, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако суд не устанавливал обстоятельство, имеющее правовое значение для правильного рассмотрения возникшего спора, выполняла ли Вахненко Л.И.
обязанности медсестры приемного покоя в течение полного рабочего дня.
4 Таким образом, суд в нарушение вышеназванных требований Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не установил все юридически значимые обстоятельства, установление которых необходимо при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В этой связи с вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения иска является преждевременным.
Учитывая изложенное, надзорная жалоба Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /- ,л / 1 / ^ 4 ^ Т.Е. Корчашкина