< ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №32-П 1-51
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 18 ноября 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей Корчашкиной Т.Е., Гуляевой Г.А., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 18 ноября 2011 г. гражданское дело по иску Климова Павла Михайловича к Военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии по кассационной жалобе Военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 2 сентября 2011 г., которым в исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Климов П.М. обратился в Саратовский областной суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о признании права на перерасчёт пенсии, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии, в обоснование которого ссылался на то, что в период с 1987 г. по 2008 г. (до увольнения в 2 запас по достижении предельного возраста) он проходил военную службу в войсковой части 71432, с 2001 г. занимал должность начальника учебного тактического поля учебного центра 1 мобильной бригады радиационной, химической и биологической защиты. Поскольку его должность и функциональные обязанности в соответствии с положениями Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» относятся ко второй группе работ с химическим оружием, он имеет право на повышение тарифной ставки должностного оклада, из которого исчисляется пенсия, на коэффициент 1,5.
В связи с изложенным Климов П.М. просил суд признать за ним право на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по его воинской должности и обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии с 2 ноября 2008 г. с применением коэффициента 1,5, а также просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату услуг представителя.
Решением Саратовского областного суда от 2 сентября 2011 г. исковые требования Климова П.М. удовлетворены. За Климовым П.М. признано право на перерасчёт пенсии с учётом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности с 2 ноября 2008 г. Военный комиссариат Саратовской области обязан начислить и выплачивать Климову П.М. с 2 ноября 2008 г. пенсию с учётом повышения должностного оклада по второй группе работ с химическим оружием с применением коэффициента 1,5 в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». С Военного комиссариата Саратовской области в пользу Климова П.М. взысканы судебные расходы в размере 4 000 рублей.
В кассационной жалобе Военного комиссариата Саратовской области содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в связи с его необоснованностью.
Стороны, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части второй статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения 3 суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Судом установлено, что Климов П.М. в период с 13 ноября 2001 г.
по 7 октября 2008 г. проходил военную службу по контракту в должности начальника учебного тактического поля учебного центра 1 мобильной бригады радиационной, химической и биологической защиты войсковой части 71432.
Приказом начальника войск радиационной, химической и биологической защиты Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2008 г.
№ 12-ПМ истец был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части 71432 от 1 ноября 2008 г. № 263 Климов П.М. исключён из списков личного состава войсковой части 71432 с 1 ноября 2008 г.
Согласно пенсионному удостоверению, выданному военным комиссариатом Саратовской области, Климову П.М. была назначена пенсия за выслугу лет с 2 ноября 2008 г.
Размер назначенной истцу пенсии за выслугу лет определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием к окладу по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.
В соответствии со статьёй 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Статьёй 49 названного Закона установлено, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из 4 уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Согласно статье 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. Ко второй группе работ с химическим оружием относятся: работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перевозка химического оружия к местам его уничтожения; работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия; научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, ёмкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление надзора и контроля при проведении указанных работ; медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия; обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.
Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
5 В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.
В приложении к указанному постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5.
Во исполнение Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 г.
№ 386-25, введённым в действие с 1 апреля 2002 г., утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
В соответствии с названным Постановлением основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 910-49 в указанное выше постановление внесены изменения, согласно которым Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, дополнен включением в него войсковой части 71432 (1 мобильная бригада радиационной, химической и биологической защиты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 573-27 в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 г. № 386-25 внесены изменения, в соответствии с которыми Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, 6 занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, дополнен должностью «начальник (всех категорий и наименований)».
Проанализировав вышеназванные нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к правильному выводу о том, что в связи с включением Правительством Российской Федерации войсковой части 71432 в Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также дополнение Списка профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, должностью, которую занимал Климов П.М.
перед увольнением с военной службы, он приобрёл право на вышеназванные социальные гарантии, в связи с чем получаемая истцом пенсия подлежат перерасчёту.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании, получили надлежащую правовую оценку, и выводы суда, основанные на требованиях подлежащего применению законодательства, не опровергают.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Саратовского областного суда от 2 сентября 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи /I