ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №51-В11-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва <^>> н о я б р я 2011 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., изучив надзорную жалобу руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В. по материалам истребованного дела по иску Пономаренко А.В. к Управлению социальной защиты населения в Железнодорожном районе г. Барнаула о возмещении недополученных сумм,
установил:
Пономаренко А.В. 1 июня 2010г. обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула о возмещении недополученных сумм ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он является инвалидом третьей группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 15 января 2001 года - ему назначены и выплачиваются указанные суммы, в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью была установлена в твердой денежной сумме - 1000 руб. Поскольку ответчиком указанные суммы индексировались неверно, в частности, не применялись индексы величины прожиточного минимума для пенсионеров в Алтайском крае, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет ежегодных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 31 мая 2010 года и произвести доплату неполученных сумм компенсаций: ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью - 72 293 руб. 10 коп., компенсации 2 на приобретение продовольственных товаров - 5 001 руб. 77 коп.; ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью - 3 575 руб. 11 коп.; возложить на ответчика обязанность выплачивать в его пользу с 1 июня 2010 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в сумме 4 002 руб.
02 коп., на приобретение продовольственных товаров - 1 200 руб. 61 коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью - 1 455 руб. 28 коп.
Федеральная служба по труду и занятости была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 28 июля 2010 года (с учетом определения об исправлении описки от 12 октября 2010 года, года и определений о разъяснении решения от 4 октября 2010 года, 22 февраля 2011 года) иск Пономаренко А.В. удовлетворен частично. С Управления социальной защиты населения в Железнодорожном районе г.
Барнаула в пользу Пономаренко А.В. с 1 января 2002 года по 30 июня 2010 года взыскана доплата недополученных сумм в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета в размере 72 293 руб. 10 коп., ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 3 575 руб. 11 коп., всего взыскано 75 868 руб. 21 коп. На Управление социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула за счет средств федерального бюджета возложена обязанность выплачивать Пономаренко А.В. с 1 июня 2010 года ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 4 002 руб.
02 коп., с 2010 года - ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 1 455 руб. 28 коп.В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 1 декабря 2010 года указанное решение оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2011 года Федеральной службе по труду и занятости отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В. по материалам истребованного дела 3 установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.
Барнаула от 6 августа 2003 г., вступившим в силу 17 сентября 2003 г., в пользу Пономаренко А.В. взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002 г. по 31 июля 2003 г. в размере 9 613 руб. 44 коп.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 23 января 2004 г., вступившим в законную силу 2 февраля 2004 г., в пользу Пономаренко А.В. взыскана задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью за 2002-2003 годы в размере 464 руб. 90 коп.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 25 февраля 2004г., вступившим в законную силу 9 марта 2004 г., в пользу Пономаренко А.В. взыскана недополученная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2002 г. по 1 января 2004 г. в размере 8 104 руб. 12 коп., на Комитет по социальной защите населения администрации Железнодорожного района г. Барнаула возложена обязанность выплачивать в пользу Пономаренко А.В. и его несовершеннолетней дочери Надежды, ежемесячно, начиная с 1 января 2004 г. в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров 1 033 руб. 33 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскание компенсации на приобретение продовольственных товаров в пользу Пономаренко Надежды, 4 января 1991 г. рождения, определено производить до достижения ею 14-летнего возраста.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, признаны противоречащими принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствующими статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Разрешая спор, суд, сославшись на статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11 -П, пришел к выводу об удовлетворении требований об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Алтайском крае с 1 января 2002 4 года по 1 января 2005 года и индексов инфляции с 1 января 2005 года по 1 января 2010 года.
Однако выводы суда об индексации назначенных Пономаренко А.В. в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью пропорционально росту прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации и уровню инфляции, по мнению руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В., являются неверными.
Указанные выплаты индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм.
В последующем, порядок индексации названных сумм, также устанавливается Постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год.
Таким образом, как следует из надзорной жалобы руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В., выводы суда об индексации назначенных Пономаренко А.В. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодную компенсацию в возмещение вреда здоровью являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем установлен порядок индексации исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка не допускается.
Принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего спора допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, доводы надзорной жалобы руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В. заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
5 На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июля 2011 года об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменить.
Надзорную жалобу руководителя Федеральной службы по труду и занятости Герция Ю.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьев