ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №67-811-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «3» н о я б р я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Малинкиной Т.Б. по материалам истребованного дела по иску Малинкиной Тамары Борисовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогучинском районе Новосибирской области об отмене решения комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогучинском районе Новосибирской области и о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Малинкина Т.Б. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогучинском районе Новосибирской области, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости , поскольку в специальный стаж работы не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 января 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 6 мая 1997 года по 6 июня 1997 года, с 10 ноября 1997 года по 10 декабря 1997 года, с 25 марта 2002 года по 20 апреля 2002 года, а также отпуск по уходу за ребёнком с 10 апреля 1998 года по 21 марта 2000 года.
Ответчик исковые требования Малинкиной Т.Б.в части зачёта в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 1997 года по 10 декабря 1997 года признал.
Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 20 декабря 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 февраля 2011 года, заявленные требования частично удовлетворены. Суд постановил включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 10 ноября 1997 года по 10 декабря 1997 года. В удовлетворении исковых требований об отмене решения комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тогучинском районе Новосибирской области от 8 июня 2010 года № 134 отказано.
В надзорной жалобе Малинкиной Т.Б. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Малинкиной Т.Б. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Малинкина Т.Б. ссылалась на то, что она работала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с 27 августа 1993 года по 12 августа 2004 года, а кроме того с 22 марта 2000 года по 12 июля 2005 года занималась индивидуальной трудовой деятельностью. Истец неоднократно обращалась в пенсионные органы, указывая на то, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что она не имеет достаточного стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом ей не был зачтен в указанный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, что по её мнению не соотвестствует требованиям законодательства.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
3 Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Таким образом, исходя из приведенных норм, досрочная трудовая пенсия также может назначаться с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, при наличии стажа работы в районах, приравненных к районах Крайнего Севера, не менее 10 лет.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, сославшись на приведенную норму, а также положения Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что специальный стаж работы Малинкиной Т.Б. составляет менее 10 лет, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включено в указанный стаж, так как трудовые обязанности в этой время фактически не исполнялись.
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель надзорной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и кассационной инстанций допущено такого рода существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путем его пересмотра в порядке надзора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, как указывает заявитель надзорной жалобы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем он подлежит включению в специальных стаж работы.
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует 4 производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Малинкиной Т.Б. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Малинкиной Т.Б. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации //,/> Л-^/^Г Т.Е. Корчашкина