ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №50-В 11-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «<Ц» о к т я б р я 2011 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.
Соловьёв, изучив надзорную жалобу представителя Министерства труда и социального развития Омской области по материалам истребованного дела по иску Мартышова Анатолия Ивановича к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску и Омской области об индексации размера ежемесячных денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
Мартышов А.И. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску и Омской области, ссылаясь на то, что он является инвалидом второй группы вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ответчиком неправомерно занижены ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, в связи с их неправильной индексации.
Ответчик иск не признал.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 25 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 6 октября 2010 года (с учетом определения того же суда об исправлении описки от 19 ноября 2010 года) вышеназванное решение отменено и постановлено новое решение, которым заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал в пользу истца с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску и Омской области за счет средств федерального бюджета Российской Федерации единовременно задолженность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, причиненного участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 67 521 руб. 27 коп. и убытки, причиненные Мартышову А.И.
2 несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью за период с 1 мая 2007 года по 31 июля 2010 года в размере 8 506 руб. 63 коп. Кроме того, суд обязал ответчика производить Мартышову А.М.выплаты в возмещение вреда здоровью с 1 августа 2010 года по 8 276 руб. 71 коп. ежемесячно.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года отказано в передаче надзорной жалобы Министерства труда и социального развития Омской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе представителя Министерства труда и социального развития Омской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для изучения доводов надзорной жалобы по его материалам.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы представителя Военного комиссариата Краснодарского края по материалам истребованного дела установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что Мартышов А.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем 5 апреля 2007 года ему установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным им при исполнении иных обязанностей военной службы и 19 апреля 2007 года выдано удостоверение, подтверждающее право на соответствующие льготы. С 19 апреля 2007 года истец получает выплаты в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме из расчета базовой суммы в 2 500 руб., проиндексированной исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год.
Обращаясь с настоящими требованиями Мартышов А.И. указывал на то, что в нарушение действующего законодательства назначенные суммы возмещения вреда здоровью не индексировались надлежащим образом с 1 января 2002 года с применением индекса роста прожиточного минимума для пенсионеров по Омской области в связи с чем образовалась задолженность, которую он и просит взыскать с ответчика.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что оснований для применения индекса роста прожиточного минимума для пенсионеров по Омской области к суммам возмещения вреда, 3 выплачиваемых Мартышову А.И. не имеется, поскольку на момент установления ему инвалидности и назначения выплат законодателем определен порядок их индексации, а ссылки истца на ранее действовавший порядок индексации несостоятелен.
Отменяя указанное решение, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда, сославшись на Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П, которым признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и указала на то, что требования об индексации вышеуказанных сумм с учетом величины прожиточного минимума по Омской краю с 1 января 2002 года по 1 января 2005 года подлежат удовлетворению.
До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Однако выводы судебной коллегии в данном случае о возможности индексации назначенных Мартышову А.И. в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пропорционально росту прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, по мнению представителя Министерства труда и социального развития Омской области, являются неверными.
Указанные выплаты индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 года № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и 4 иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, которые предусматривают, в частности, размер выплат для инвалидов II группы с I января 2003 года- 3 136 руб., а с 1 января 2004 года- 3 450 руб.
В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также устанавливается Постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий год.
Таким образом, по мнению представителя Министерства труда и социального развития Омской области, выводы суда относительно необходимости индексации назначенных Мартышова А.И. ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем установлен порядок индексации исходя из уровня инфляции, в связи с чем применении ранее действовавшего порядка невозможно. Кроме того, как усматривается из материалов дела, ответчиком производилась индексация назначенных сумм возмещения вреда здоровью своевременно, исходя из порядка, установленного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой представителя Министерства труда и социального развития Омской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года об отказе в передаче надзорной жалобы Министерства труда и социального развития Омской области для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменить.
надзорную жалобу представителя Министерства труда и социального развития Омской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации I/ / ~~^ЧСоловьёв В.Н.