ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №59-В11-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 19 о к т я б р я 2 0 1 1 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив надзорную жалобу военного комиссариата Амурской области по материалам истребованного дела по иску Просвирника Алексея Ивановича к военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на начисление пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента, взыскании недополученной суммы пенсии,
установила:
Просвирнин А.И. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что с марта 1993 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». На момент увольнения размер пенсии был установлен с применением районного коэффициента 1,3. С января 1999 года ответчик стал исчислять пенсию с применением районного коэффициента 1,2, ссылаясь на отсутствие нормативного акта, устанавливающего иной размер районного коэффициента.
По мнению истца, уменьшение размера районного коэффициента при исчислении ему пенсии незаконно, в связи с чем просил суд обязать военный комиссариат Амурской области производить исчисление пенсии с применением коэффициента 1,3 и взыскать недоплаченную пенсию с 1 января 2003 года по 30 ноября 2009 года в размере 57.688,59 руб.
Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 11 мая 2010 года исковые требования удовлетворены частично: истцу восстановлено право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента 1,3, с ответчика 2 взыскана недоплаченная пенсии за период с 1 января 2003 года по 30 ноября 2009 года в размере 42.968,41 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 4 июня 2010 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Определением Благовещенского районного суда Амурской области от 3 июня 2011 года военному комиссариату Амурской области восстановлен процессуальный срок для подачи надзорной жалобы.
В надзорной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 сентября 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы военного комиссариата Амурской области по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Просвирнину А.И. при первоначальном исчислении пенсии за выслугу лет был установлен районный коэффициент 1,3, который применялся при расчете пенсии до 1 января 1999 года. В период с 1 января 1999 года ответчик в связи с обнаруженной ошибкой произвел перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,2.
В соответствии с частью первой статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в редакции, действовавшей по состоянию на 1 января 1999 года, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
3 Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей для местностей, в которых истец проходила службу, установлен постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1032 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены» и постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения».
Согласно названным нормативным актам районный коэффициент в Амурской области составляет 1,2.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», в редакции, действовавшей по состоянию на 1 января 1999 года, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру: при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения; при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением; при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что применение ответчиком при расчете пенсии за выслугу лет районного коэффициента 1,3 не соответствует требованиям законодательства. При этом суд, сославшись на приведенную норму, указал, что оснований для пересмотра пенсии в связи с обнаружением допущенной ответчиком ошибки не имелось, поскольку пенсия изначально была назначена и выплачивалась ответчиком с применением определенного им повышенного районного коэффициента в размере 1,3.
Как следует из надзорной жалобы военного комиссариата Амурской области, выводы суда сделаны с существенным нарушением закона и основаны 4 на неправильном толковании и применении норм материального права, повлиявшем на исход дела.
В силу статьи 55 указанного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
В надзорной жалобе указывается на то, что военным комиссариатом Амурской области была исправлена допущенная им при назначении пенсии ошибка, что не противоречит требованиям законодательства.
В связи с уточнением размера районного коэффициента одновременно с очередным повышением окладов денежного содержания с 1 января 1999 года ответчиком был произведен перерасчет в соответствии со статьей 55 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.
Следовательно, применение судом к возникшим правоотношениям статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, предусматривающей пересмотр пенсий при возникновении перечисленных в ней обстоятельств, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Учитывая изложенное, вывод суда о том, что пересмотр районного коэффициента, ошибочно назначенного при исчислении размера пенсии, не допустим, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, повлиявшем на исход дела, в связи с чем надзорную жалобу военного комиссариата Амурской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу военного комиссариата Амурской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации г], Л\\/ / А.М. Назарова