ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №78-Впр11-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва / / ^ о к т я б р я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорное представление Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. по материалам истребованного дела по заявлению прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Кульковой И.В., Кулькова И.Н., Кулькова Д.Н., Кулькова Е.Н. к ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перерасчете назначенных пенсий по случаю потери кормильца с учетом повышения,
установила:
прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящим иском в интересах Кульковой И.В., а также несовершеннолетних Кулькова И.Н., Кулькова Д.Н., Кулькова Е.Н., ссылаясь на то, что Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2000г. майору Кулькову Н.Г. посмертно было присвоено звание Героя Российской Федерации, однако пенсия по случаю потери кормильца назначена и выплачивалась его вдове и несовершеннолетним детям без учета положений пункта «а» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, Героям Российской Федерации повышаются на 50%, а с 1 января 2002г. - на 100%, в связи с чем просил обязать ответчика произвести перерасчет назначенных истцам пенсий по случаю 2 потери кормильца с учетом ее повышения с момента назначения на 50%, а с 1 января 2002г.-на 100%.
Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2010г. заявление прокурора удовлетворено частично: на ГУВД по СанктПетербургу и Ленинградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Кульковой И.В., Кулькову И.Н., Кулькову Д.Н., Кулькову Е.Н. с учетом повышения на 100% с 15 апреля 2009г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам СанктПетербургского городского суда от 5 июля 2010г. решение суда первой инстанции изменено. Постановлено обязать ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Кулькову Е.Н. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с момента назначения на 50%, а с 1 января 2002г. с учетом повышения на 100 процентов.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2011г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорном представлении Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. поставлен вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных постановлений и удовлетворении заявления прокурора в полном объеме.
При изучении доводов надзорного представления по материалам истребованного дела установлены основания для его передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов надзорного представления и истребованного дела усматривается, что судебными инстанциями при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права.
Как следует из материалов дела, Кулькова И.В., ее несовершеннолетние дети Кульков Д.Н. и Кульков И.Н. с 1 февраля 2000г. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» после смерти мужа и отца Кулькова Н.Г., погибшего 9 января 2000г.
3 12 августа 2000г. назначена пенсия по случаю потери кормильца сыну Кулькова Н.Г. - Кулькову Е.Н., родившемуся 12 августа 2000г.
Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2000г. майору Кулькову Никите Геннадьевичу посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации.
Разрешая спор, суд исходил из того, что звание Героя Российской Федерации присвоено Кулькову Н.Г. посмертно после назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем право на повышение пенсии возникло у Кульковой И.В. и несовершеннолетних детей после присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а не со дня назначения пенсии по случаю потери кормильца. Перерасчет пенсии производится на основании соответствующего заявления получателя пенсии, поскольку ответчику не могло быть известно об изменившихся у получателя пенсии обстоятельствах, влекущих ее перерасчет.
За перерасчетом пенсии Кулькова И.В. обратилась в Пенсионный отдел ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 14 апреля 2010г., в связи с чем суд первой инстанции частично удовлетворил заявление прокурора, обязав ответчика произвести Кульковой И.В. и ее несовершеннолетним детям перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения с 15 апреля 2009г., то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Между тем, в надзорном представлении Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации указано, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Согласно пункту «а» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Героям Российской Федерации на 50% размера пенсии.
Федеральным законом от 17 апреля 2001г. № 47-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2002г., согласно которым, Героям Российской Федерации пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 100%.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю 4 потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, Кулькова И.В. и ее несовершеннолетние дети имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца с момента присвоения Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации.
Кроме того, в силу пунктов 4, 5 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1994г. № 442 (в редакции от 2 декабря 2008г.) «О государственных наградах Российской Федерации» представления к награждению государственными наградами сотрудников внутренних дел вносятся Президенту Российской Федерации на основании соответствующих ходатайств, возбужденных в порядке, определенном Министерством внутренних дл Российской Федерации.
Согласно пункту 12 названного Указа Президента Российской Федерации государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери.
В соответствии с пунктом 3.26 Положения об Управлении кадров ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области Управление рассматривает и готовит материалы, касающиеся награждения сотрудников государственными и ведомственными наградами, организует вручение наград.
Таким образом, по мнению заявителя, ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, инициировавшее присвоение Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, а также осуществившее передачу государственной награды и документа к ней его родственникам, было известно о присвоении Кулькову Н.Г. звания Героя Российской Федерации, в связи с чем ответчик имел возможность своевременно произвести перерасчет пенсии Кульковой И.В., поэтому вывод суда о том, что перерасчет пенсии мог иметь место только на основании соответствующего письменного заявления Кульковой И.В., нельзя признать законным.
Руководствуясь вышеизложенным, настоящее дело вместе с надзорным представлением Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определила:
надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ Б.А. Горохов