ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №57-611-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 11 о к т я б р я 2011 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив надзорную жалобу Мандрыка Марины Анатольевны по материалам истребованного дела по иску Мандрыка Марины Анатольевны, Мандрыка Артема Валерьевича, Мандрыка Екатерины Валерьевны к Управлению внутренних дел Белгородской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение пенсии в связи с потерей кормильца в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии, установлении выслуги лет умершему кормильцу, компенсации морального вреда,
установила:
истцы обратились в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что Мандрыка В.В. в период прохождения срочной военной службы по призыву в войсковой части полевая почта № 24724 в период с мая 1981 года по ноябрь 1982 года принимал участие в боевых действиях (уничтожении бандформирований) в Республике Афганистан, являлся ветераном боевых действий, с 1 октября 1983 года проходил службу в органах внутренних дел. 29 мая 1996 года Мандрыка ВВ. погиб. УВД по Белгородской области выплачивает Мандрыка М.А. (вдове), Мандрыка А.В., Мандрыка Е.В. (детям Мандрыка В.В.) пенсию в связи с потерей кормильца в размере 30% денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Истцы просили признать за ними право на получение пенсии в связи с потерей кормильца в размере 40% денежного довольствия на каждого члена семьи в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, как семье лица, умершего вследствие причины, 2 предусмотренной пунктом «а» статьи 21 названного Закона (при исполнении служебных обязанностей), а также право на повышение размера пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, поскольку умерший кормилец являлся ветераном боевых действий; взыскать единовременно недополученную пенсию за период с 30 мая 1996 года по 30 июня 2010 года, компенсацию морального вреда в размере 5.000.000 руб.; установить выслугу лет Мандрыка В.В. за период прохождения службы в органах внутренних дел с 1 октября 1983 года по 29 мая 1996 года в льготном исчислении с учетом его участия в боевых действиях в Республике Афганистан - 17 лет 7 месяцев 25 дней.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 2 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 25 января 2011 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы Мандрыка М.А. по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Мандрыка В.В. в период прохождения срочной военной службы по призыву в войсковой части полевая почта № 24724 в период с мая 1981 года по ноябрь 1982 года принимал участие в боевых действиях (уничтожении бандформирований) в Республике Афганистан, являлся ветераном боевых действий, с 1 октября 1983 года проходил службу в органах внутренних дел в качестве оперативного дежурного ОМ-3 г. Белгорода.
29 мая 1996 года Мандрыка В.В. погиб (совершил самоубийство). УВД по Белгородской области выплачивает Мандрыка М.А. (вдове), Мандрыка А.В., Мандрыка Е.В. (детям Мандрыка В.В.) пенсию в связи с потерей кормильца в размере 30% денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 30 августа 2010 года истцам было отказано в удовлетворении исковых требований о внесении 3 изменений в приказ от 11 июня 1996 года № 365 л/с об исключении из списков личного состава УВД Белгородской области Мандрыка В.В. в части указания «исключить за смертью в связи с исполнением служебных обязанностей».
Решение суда в этой части вступило в законную силу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания за истцами права на получение пенсии в связи с потерей кормильца в размере 40% денежного довольствия на каждого члена семьи в соответствии с пунктом «а» статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, как семье лица, умершего вследствие причины, предусмотренной пунктом «а» статьи 21 названного Закона (при исполнении служебных обязанностей), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для повышения размера пенсии. При этом следует учитывать, что данных о наличии причинно-следственной связи между смертью Мандрыка В.В. и исполнением им служебных обязанностей в материалах дела не имеется.
Однако, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании за истцами права на повышение размера пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, в связи с тем, что умерший кормилец являлся ветераном боевых действий, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данная льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
При этом суд указал на то, что статья 45 названного Закона Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым за особые заслуги перед Отечеством и народом государство гарантирует повышение уровня пенсионного обеспечения по сравнению с другими пенсионерами, не имеющими аналогичных заслуг, поэтому льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца.
Суд кассационной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции.
Между тем, в надзорной жалобе Мандрыка М.А. указано, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с заключением Управления внутренних дел Белгородской области от 19 ноября 1999 года Мандрыка В.В. являлся ветераном боевых действий, как принимавший участие в уничтожении банд и формирований мятежников в Республики Афганистан в составе войсковой части № 24742 в период с мая 1981 года по ноябрь 1982 года (л.д.166 том 1).
Согласно пункту «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной 4 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, истцы имели право на повышение пенсий по случаю потери кормильца.
При таких обстоятельствах надзорную жалобу Мандрыка М.А. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Мандрыка Марины Анатольевны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ' I/.
, А.М. Назарова