к ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №32-Г11-47
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 5 октября 2011 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Пирожкова В.Н.
судей - Анишиной В.И. и Еременко Т.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Соковнина Ю.С. на определение Саратовского областного суда от 1 июля 2011 года, которым ему отказано в принятии кассационной жалобы на решение Саратовского областного суда от 17 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя Соковнина Ю.С. -Храмова СВ., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
решением Саратовского областного суда от 17 июня 2011 года удовлетворено заявление Батяйкиной С.А., признан неправомочным состав депутатов представительного органа местного самоуправления - Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области второго созыва.
Считая указанное решение незаконным, Соковнин Ю.С. от имени Петровского районного Собрания обжаловал его в кассационном порядке.
Определением Саратовского областного суда от 23 июня 2011 года кассационная жалоба Соковнина Ю.С. оставлена без движения.
Определением Саратовского областного суда от 1 июля 2011 года Соковнину Ю.С. отказано в принятии кассационной жалобы с возвращением ему жалобы и приложенных к ней документов.
2 В частной жалобе Соковниным Ю.С. от имени Петровского районного Собрания ставится вопрос об отмене определения суда от 1 июля 2011 года, как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Отказывая в принятии кассационной жалобы Соковнина Ю.С, суд исходил из того, что у него отсутствовали полномочия на обжалование решения суда в кассационном порядке, поскольку представленная им доверенность на право представления интересов Петровского районного Собрания подписана Безверховым Ю.А., не имеющим полномочий на её подписание.
С указанными выводами суда Судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Устава Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Устав) Петровское районное Собрание двумя третями от числа избранных депутатов избирает тайным голосованием главу Петровского муниципального района из числа депутатов Петровского районного Собрания в порядке, установленном регламентом районного Собрания муниципального района.
Глава Петровского муниципального района осуществляет полномочия председателя Петровского районного Собрания.
Петровское районное Собрание открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов избирает заместителя председателя Петровского районного Собрания.
В силу части 3 статьи 21 указанного Устава полномочия депутата Петровского районного Собрания прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.
Согласно пункту 2.1.8 Регламента Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области (далее - Регламент) в случае отсутствия главы муниципального района его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя Петровского районного Собрания.
В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Петровского районного Собрания его полномочия осуществляет секретарь Петровского районного Собрания (пункт 2.2.4 Регламента).
Как усматривается из материалов дела, решением Петровского районного Собрания главой Петровского муниципального района избран Правдин Г.Ф.
Правдин Г.Ф. сложил с себя депутатские полномочия по собственному желанию. Учитывая, что главой Петровского муниципального района в силу Устава может быть только депутат районного Собрания, Правдин Г.Ф. в связи со сложением депутатских полномочий обязанности главы муниципального района и председателя районного Собрания осуществлять не мог.
Таким образом, в виду отсутствия главы муниципального района, осуществляющего полномочия председателя Петровского районного Собрания, и заместителя председателя Петровского районного Собрания в силу положений 3 пункта 2.2.4 Регламента их полномочия осуществляет секретарь Петровского районного Собрания.
Решением Петровского районного Собрания от 18 марта 2011 года №1-2 секретарем Петровского муниципального района избран Безверхое Ю.А., который в отсутствие председателя и заместителя председателя Петровского районного Собрания осуществляет полномочия председателя Петровского районного Собрания.
Решением Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 9 июня 2011 года №10-42 Соковнин Ю.С.
уполномочен представлять интересы Петровского районного Собрания в суде по заявлениям Батяйкиной С.А.
Решением Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области от 23 июня 2011 года №11-44 Соковнин Ю.С.
уполномочен подавать от имени Петровского районного Собрания кассационную жалобу на решение Саратовского областного суда от 17 июня 2011 года.
28 июня 2011 года Петровское районного Собрание, в лице исполняющего обязанности главы Петровского муниципального района Безверхова Ю.А., выдало доверенность на имя Соковнина Ю.С. на представление интересов Петровского районного Собрания в суде.
При изложенных обстоятельствах, Безверхов Ю.А. вправе был выдать Соковнину Ю.С. от имени Петровского районного Собрания доверенность на представление интересов указанного органа местного самоуправления с правом обжалования решения Саратовского областного суда от 17 июня 2011 года.
Учитывая, что основания для возврата кассационной жалобы и приложенных к ней документов отсутствовали, Судебная коллегия полагает необходимым определение Саратовского областного суда от 1 июля 2011 года отменить и назначить кассационную жалобу Соковнина Ю.С, поданную им в интересах Петровского районного Собрания на решение Саратовского областного суда от 17 июня 2011 года для рассмотрения в суде кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Саратовского областного суда от 1 июля 2011 года отменить, назначить кассационную жалобу Соковнина Ю.С. на решение Саратовского областного суда от 17 июйя 2011 года к рассмотрению в Судебной коллегии по административным делам ^Верховного Суда Российской Федерации на 19 октября 2011 года на 12 часо^ 30 минут.
Председательствующий -'-С