ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №33-Г11-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва % 1 сентября 2011 года.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Еременко Т.И., судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Васильева Владимира Федоровича на определение судьи Ленинградского областного суда от 20 июля 2011 года, которым возвращено заявление Васильева В.Ф. о признании недействующими в части областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года № 31-оз «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года № 39-оз «О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», о признании незаконными действий губернатора Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Васильев В.Ф. обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о признании недействующими в части областного закона Ленинградской области от 8 июня 2011 года № 31-оз «О внесении изменений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года № 39-оз «О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
2 Определением судьи Ленинградского областного суда от 11 июля 2011 года заявление Васильева В.Ф. оставлено без движения в связи с наличием недостатков: к заявлению не приложены копии оспариваемых нормативных правовых и документ, подтверждающий уплату госпошлины, заявителю установлен срок для исправления недостатков до 20 июля 2011 года.
14 июля 2011 года в Ленинградский областной суд поступило дополнительное заявление Васильева В.Ф., в котором он просил наряду с признанием недействующими в части указанных выше областных законов признать незаконными действия губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых частей областных законов путем подписания законов.
Определением судьи Ленинградского областного суда от 20 июля 2011 года заявление Васильева В.Ф. возвращено по основаниям части 2 статьи 136 и пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В частной жалобе Васильева В.Ф. ставится вопрос об отмене определения судьи от 20 июля 2011 года как незаконного.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.
Одним из оснований для возвращения заявления Васильева В.Ф. явилось невыполнение им требований судьи, содержащихся в определении от 11 июля 2011 года об оставлении заявления без движения, а именно: непредставление копии областного закона Ленинградской области от 15 июня 2011 года № 39-оз «О внесении изменений в некоторые областные законы в связи с совершенствованием механизма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Учитывая, что в материале отсутствуют данные о направлении Васильеву В.Ф. определения от 11 июля 2011 года, наличие в его заявлении просьбы об истребовании текста оспариваемого нормативного правового акта у заинтересованных лиц, Судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали законные основания для возвращения заявления Васильева В.Ф.
Нельзя признать правильным и вывод судьи об оспаривании действий губернатора Ленинградской области по обнародованию оспариваемых заявителем законов в районном суде в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).
Соблюдение порядка опубликования или обнародования нормативного правового акта проверяется судом в процессе рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов. В связи с чем соответствующие доводы частной жалобы Васильева В.Ф. о взаимосвязанности заявленных им требований являются правильными и свидетельствуют о необходимости отмены обжалуемого определения.
3 Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Ленинградского областного суда от 20 июля 2011 года отменить, материал направить в Ленинградский областной суд для рассмотрения.
Председательствующий "7 Судьи УС^'^С<^Г"