ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №46-Г 11-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 7 с е н т я б р я 2011 года.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Меркулова В.П.
судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Яшагина Олега Викторовича на определение Самарского областного суда от 23 июня 2011 года, которым приостановлено производство по делу по заявлению Яшагина О.В. о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 2.40 и 3.15 Административного регламента министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по предоставлению государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и/или выдаче удостоверения ветерана, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 9 июня 2009 года № 1109, до рассмотрения кассационной инстанцией Верховного Суда РФ дела по заявлению Яшагина О.В. о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 3 закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в части необходимости представления справки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Яшагин О.В. обратился в Самарский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и 2 недействующими пунктов 2.40 и 3.15 Административного регламента министерства здравоохранения и социального развития Самарской области по предоставлению государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и/или выдаче удостоверения ветерана, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 9 июня 2009 года № 1109.
Названные нормы предусматривают необходимость предоставления для присвоения звания «Ветеран труда» справки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет и проверки факта назначения трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не ставящему присвоение звания «Ветеран труда» в зависимость от назначения заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет и предполагающему присвоение указанного звания только в зависимости от наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости.
Определением Самарского областного суда от 23 июня 2011 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения кассационной инстанцией Верховного суда Российской Федерации дела по заявлению Яшагина О.В. о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 3 закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в части необходимости представления справки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении заявителю трудовой пенсии по старости либо за выслугу лет.
В частной жалобе Яшагина О.В. ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Приостанавливая производство по делу, суд руководствовался статьей 215 Гражданского процессуального кодекса РФ, усмотрев для этого основания.
Необходимость приостановления производства по делу суд мотивировал тем, что Административный регламент разработан во исполнение закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД, присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется, в том числе, в соответствии с названным законом.
Решение Самарского областного суда от 3 мая 2011 года, которым признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей статья 3 закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД, в законную силу не вступило.
Судебная коллегия не может признать правильным вывод суда о наличии оснований для приостановления производства по делу.
Как следует из имеющихся в деле материалов (заявления Яшагина О.В.
об оспаривании Административного регламента, копии решения Самарского областного суда от 3 мая 2011 года), и Административный регламент, и статья 3 закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД оспариваются заявителем как противоречащие федеральному законодательству, в частности пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
При таких данных дело об оспаривании Административного регламента может быть рассмотрено вне зависимости от дела об оспаривании закона Самарской области от 6 мая 2006 года № 40-ГД.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Самарского областного суда от 23 июня 2011 года отменить, дело направить в Самарский областной суд для рассмотрения.
Председательствующий