ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №49-Г 11-56
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 г. Москва с е н т я б р я 201 1 года.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Меркулова В.П., судей Калининой Л.А. и Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Кареева Евгения Сергеевича и Фарвазутдинова Артема Рифатовича на определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2011 года, которым возвращено заявление Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р., Михальченко В.Н. о признании недействующим распоряжения правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 1415-р об утверждении перечня рыбопромысловых участков в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р., Михальченко В.Н. обратились в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействующим распоряжения правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 1415-р об утверждении перечня рыбопромысловых участков в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан.
Определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2011 года заявление Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р., Михальченко В.Н. возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ как неподсудное Верховному суду Республики Башкортостан. Заявителям разъяснено право обращения в 2 Кировский районный суд г.Уфы в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В частной жалобе Кареева Е.С. и Фарвазутдинова А.Р. ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.
Возвращая заявление Кареева Е.С, Фарвазутдинова А.Р., Михальченко В.Н., судья исходил из того, что оно не может быть рассмотрено в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса РФ (производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов), поскольку в таком порядке могут быть оспорены только опубликованные нормативные правовые акты.
Поскольку оспариваемое заявителями распоряжение правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 1415-р не было опубликовано, судья указал, что его оспаривание осуществляется по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих). Такие дела согласно статье 24 Гражданского процессуального кодекса РФ подсудны районным судам.
Между тем, распоряжение правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 1415-р размещено в общедоступной сети Интернет в разделе Региональное законодательство. Башкортостан. Тем самым обеспечена возможность ознакомления с ним тех лиц, права и свободы которых оно затрагивает, что является целью опубликования нормативного правового акта.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если возможность ознакомления с нормативным правовым актом была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву доведения его до сведения населения в ином порядке.
Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для возвращения заявления Кареева Е.С, Фарвазутдинова А.Р., Михальченко В.Н. и необходимости отмены определения от 15 июля 2011 года.
При решении вопроса о принятии заявления Кареева Е.С, Фарвазутдинова А.Р., Михайльченко В.Н. к рассмотрению необходимо учесть, что определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2011 года отменено определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 7 июля 2011 года, которым возвращено заявление Кареева Е.С. о признании недействующим распоряжения правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2007 года № 1415-р об утверждении перечня рыбопромысловых участков в рыбохозяйственных водоемах Республики Башкортостан, материал направлен для рассмотрения в Верховный суд Республики Башкортостан.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2011 года отменить, материал направить для рассмотрения в Верховный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий Судьи