1 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №205-В11-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гор. Москва 12 сентября 2011г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., рассмотрев истребованные материалы гражданского дела и надзорную жалобу Шевченко Сергея Геннадьевича на постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 мая 2011 года об оспаривании действий начальника пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, связанных с невыплатой заявителю ежемесячного денежного поощрения, надбавки за особые условия боевой подготовки, дополнительной ежемесячной выплаты, полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы и денежной компенсации за наем жилого помещения,
установил:
Шевченко обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее ПУ), связанные с невыплатой ему с 1 мая 2010 года ежемесячного денежного поощрения, надбавки за особые условия боевой подготовки, полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы, дополнительной ежемесячной выплаты в размере двух окладов по воинской должности, и денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 рублей в месяц, и обязать начальника ПУ произвести указанные выплаты, а также возместить ему судебные расходы по делу в размере 200 руб.
Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 21 октября 2010 года заявление удовлетворено частично.
2 Суд признал незаконными действия указанного должностного лица, связанные с невыплатой заявителю дополнительной ежемесячной выплаты в размере двух окладов по воинской должности, полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы, а также денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 рублей в месяц и обязал начальника ПУ произвести заявителю указанные выплаты за период с 1 мая 2010 года по день принятия судебного решения, а также возместить процессуальные издержки. В остальной части требований в удовлетворении отказано.
Кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 декабря 2010 года решение оставлено без изменения.
Постановлением президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 мая 2011 года решение гарнизонного военного суда и кассационное определение Северо-Кавказского окружного военного суда по делу в части невыплаты заявителю ежемесячной дополнительной выплаты, полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы, распределения судебных расходов, ввиду существенного нарушения норм материального права отменено и принято новое решение. В возложении на начальника ПУ ФСБ России по Республике Дагестан обязанности по выплате Шевченко ежемесячной дополнительной выплаты, полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы отказано. С пограничного управления в пользу Шевченко взысканы судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме 40 рублей, а в удовлетворении требований заявителя о возмещении расходов в размере, превышающем указанную сумму, отказано.
В надзорной жалобе, адресованной в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, Шевченко просит отменить постановление президиума, оставив в силе решение гарнизонного военного суда и суда кассационной инстанции, в обоснование чего приводит следующие доводы.
По его мнению, президиум окружного военного суда неправильно истолковал и применил материальный закон, а принятое им решение противоречит Постановлениям Правительства Российской Федерации № 65 от 9 февраля 2004 года, № 851 от 28 октября 2009 года и № 762 от 14 декабря 2005 года, а также решению Директора ФСБ России № 21/304/10/122 от 29 декабря 2009 года и его же приказу от 1 июля 2007 года.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, полагаю необходимым отказать в её передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса 3 Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законов публичных интересов. Таких нарушений судом не допущено.
Принимая новое решение в отказе в удовлетворении части требований заявителя, президиум окружного военного суда обоснованно отметил, что в основу решений судами положено неправильное толкование норм материального права, регулирующее порядок дополнительных выплат.
При этом президиум сослался на приложение № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 762 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Российской Федерации». Согласно перечню к указанному постановлению пограничных органов федеральной службы безопасности, в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производятся дополнительные выплаты, предусмотренные названным Постановлением, к которым относится и выплата полевых(суточных) денег в полуторном размере установленной нормы, пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан не указано. В тоже время в перечне, как и в приложении к приказу ФСБ России от 10 мая 2007 года №228/ДСП перечислены службы, отделы (пограничные комендатуры), отделения (пограничные заставы), отделы и отделения мобильных действий, подразделения специального назначения названного управления, в которые Шевченко с 1 мая 2010 года не зачислялся, а с указанной даты был зачислен в распоряжение начальника названного управления.
По указанным основаниям президиум окружного флотского суда правомерно не согласился с решениями судов нижестоящих инстанций о праве Шевченко на указанную выплату.
Вопреки утверждению заявителя, решение президиума в части отказа в удовлетворении его требований о дополнительной ежемесячной выплате в размере двух окладов по воинской должности не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона 4 Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 октября 2009 года №851).
Изменение президиумом решения суда в части возмещения судебных расходов также сомнений не вызывает.
Руководствуясь ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
В передаче надзорной жалобы Шевченко Сергея Геннадьевича на постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 мая 2011 года об оспаривании действий начальника пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан, связанных с невыплатой заявителю дополнительной ежемесячной выплаты в размере двух окладов по воинской должности и полевых (суточных) денег в полуторном размере установленной нормы, для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ( гу у у 7кк^/5/^&7А.Н.Коронец