ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ПСПИ11-826
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 5 с е н т я б р я 2011 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Ро маненкова Н.С.
Российской Федерации при секретаре Александрове ВО.
с участием прокурора Засеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цораевой Валентины Викторовны о признании частично недействующими постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. № 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций»,
установил:
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. № 649 дополнен раздел 1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г.
№ 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» пунктом 1.3.1. Согласно пункту 1.3.1 данного Положения в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии прокурорским работникам, уволенным со службы в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона 2 Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», засчитывается на льготных условиях период службы (в том числе время нахождения в командировке) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах:
а) 1 месяц службы (работы) за 3 месяца:
в органах прокуратуры Российской Федерации, действовавших на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территории этих республик;
в составе объединенной следственно-оперативной группы (следственной бригады) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации по расследованию преступлений, но не ранее дня ее создания - 16 декабря 1992 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики;
в Кавказской межрегиональной прокуратуре, но не ранее дня ее создания 23 июня 1994 г. и не позднее дня отмены чрезвычайного положения на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики;
б) 1 месяц службы (работы) за 1,5 месяца - в органах прокуратуры Российской Федерации, действующих на территории Чеченской Республики на постоянной или временной основе, но не ранее чем с 14 февраля 2000 г.
Пункт 2 Постановления распространил на прокурорских работников действие пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются 3 приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Гражданка Цораева В В . обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г.
№ 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативных правовых актов противоречат Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», Закону Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», указам Президента Российской Федерации.
Нарушение своих прав заявитель усматривает в том, что в соответствии с оспариваемыми нормами прокурорским работникам льготное исчисление выслуги лет (трудового стажа) производится только в случае увольнения со службы и не распространяется на случаи исчисления выслуги лет для приобретения права на выплату ежемесячной надбавки к денежному содержанию; в выслугу лет на льготных условиях засчитывается только период службы в условиях чрезвычайного положения, а период службы в условиях вооруженного конфликта в выслугу лет на льготных условиях не включается.
Цораева В.В. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству юстиции Российской Федерации (поручение от 29 июня 2011 г. № ВВ-П4-4384).
В суде представитель Правительства Российской Федерации Шаганова СЕ. заявила ходатайство об оставлении заявления Цораевой В.В. без рассмотрения, поскольку Верховным Судом Российской Федерации 17 августа 2011 г. рассмотрено гражданское дело № ГКПИ11-750 по заявлениям Дзарукаева Б.Х., Лолаева З.К. о признании частично недействующими постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. № 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».
Выслушав заявленное ходатайство, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации 4 Засеевой Э.С., полагавшей, что оно подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации считает, что заявление Цораевой В.В. о признании частично недействующими нормативных правовых актов подлежит оставлению без рассмотрению.
Верховным Судом Российской Федерации 17 августа 2011 г. рассмотрено гражданское дело № ГКПИ 11-750 по заявлениям Дзарукаева Б.Х., Лолаева З.К.
о признании частично недействующими постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. № 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г.
№ 942», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций». Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Заявление Цораевой В В . аналогично по содержанию заявлениям Дзарукаева Б.Х. и Лолаева З.К.
Дела о признании недействующими нормативных правовых актов относятся к делам, возникающим из публичных правоотношений, принятые по ним решения распространяются на неопределенный круг лиц.
Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, если в производстве этого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
При обращении в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими нормативных правовых актов Цораева В.В.
уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей. Поскольку Верховным Судом Российской Федерации заявление Цораевой В.В. оставлено без рассмотрения, то в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 222, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
заявление Цораевой Валентины Викторовны о признании частично недействующими постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2005 г. № 649 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 942», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», оставить без рассмотрения.
5 Обязать налоговые органы по месту жительства заявителя возвратить Цораевой Валентине Викторовне государственную пошлину в размере 200 рублей (двести руб.), уплаченную 13 мая 2011 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков