ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №26-В 11-40
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 26 августа 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е.
судей Назаровой А.М., Задворнова М.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении срока для подачи частной жалобы на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года по делу по иску Ахильгова Умара Магометовича к прокуратуре Республики Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительным гарантиям и компенсациям за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, по надзорной жалобе прокуратуры Республики Ингушетия на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 2 июля 2009 года, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 августа 2009 года, которым отказано в удовлетворении заявления прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении срока для подачи частной жалобы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., выслушав объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., представляющего интересы прокуратуры Республики Ингушетия, поддержавшего доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Ахильгов У.М. обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что в период с 25 июля 1994 года по 7 января 2002 года работал в органах прокуратуры в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном 2 конфликте, в связи с чем, по его мнению, на него распространяются предусмотренные законодательством дополнительные гарантии и компенсации в виде льготного исчисления выслуги лет (один месяц службы за три месяца);
оплаты окладов по воинским должностям и по воинским званиям в двойном размере; доплаты за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде, в связи с чем просил обязать ответчика зачесть в выслугу лет на льготных условиях время работы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте; взыскать с прокуратуры Республики Ингушетия в его пользу задолженность по денежному содержанию за указанный период в сумме 2406868,44 руб.
Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 20 марта 2007 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 апреля 2007 года, исковые требования Ахильгова У.М. удовлетворены. С прокуратуры Республики Ингушетия в пользу истца взыскана задолженность по дополнительному денежному содержанию за время фактической работы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте с учётом индексации в размере 2406868,44 руб. Прокуратура Республики Ингушетия обязана засчитать в выслугу лет истца период его работы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте из расчёта один месяц работы за три месяца с 25 июля 1994 года по 7 января 2002 года.
Прокуратура Республики Ингушетия обратилась в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для подачи надзорной жалобы на состоявшиеся по делу судебные постановления.
Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 26 марта 2009 года в удовлетворении заявления прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении срока для обжалования в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений отказано.
Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года в удовлетворении заявления прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении срока для подачи частной жалобы на определение суда от 26 марта 2009 года отказано.
Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 2 июля 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 августа 2009 года, прокуратуре Республики Ингушетия отказано в восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на определение суда от 28 апреля 2009 года.
В надзорной жалобе прокуратуры Республики Ингушетия, поданной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ставится вопрос об отмене определения Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 2 июля 2009 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 августа 2009 года.
3 По результатам изучения доводов надзорной жалобы дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2011 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховном Суда Российской Федерации Ахильгов У.М., извещённый о времени и месте рассмотрения дела в суде надзорной инстанции, не явился. На основании статьи 385 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит судебные постановления подлежащими отмене, а надзорную жалобу удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены такого характера существенные нарушения норм процессуального права.
Разрешая заявление прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом срок на подачу частной жалобы пропущен прокуратурой Республики Ингушетия без уважительных причин.
С данным выводом согласился суд кассационной инстанции.
Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с выводом судебных инстанций об отказе в удовлетворении заявления прокуратуры Республики Ингушетия о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на предмет обжалования определения Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года по следующим основаниям.
Согласно статье 372 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
В силу части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным 4 законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок.
В отношении физических лиц к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные, относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами с учетом наличия у неё объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли её руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.
Как усматривается из материалов дела, в адрес ответчика только 5 мая 2009 года было направлено определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года, и получено заявителем 6 мая 2009 года, что лишило его возможности обратиться с частной жалобой в Верховный Суд Республики Ингушетия в предусмотренный законом срок, в связи с чем процессуальный срок для подачи частной жалобы заявителем пропущен по обстоятельствам, не связанным с его действиями.
Данных о том, что указанное судебное постановление направлялось ответчику ранее указанной даты в материалах дела отсутствует, в связи с чем названное обстоятельство является уважительной причиной, позволявшей суду восстановить прокуратуре Республики Ингушетия срок на подачу частной жалобы на оспариваемое судебное постановление.
Ссылки суда на то, что представитель прокуратуры Республики Ингушетия участвовал в рассмотрении дела, не могут служить основанием для отказа в восстановлении процессуального срока.
Таким образом, судом были существенно нарушены нормы гражданского процессуального законодательства, повлиявшие на права и законные интересы прокуратуры Республики Ингушетия.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 2 июля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 августа 2009 года незаконными, принятыми с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав. В связи с этим указанные судебные постановления подлежат отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации с целью исправления судебной ошибки, допущенной судебными инстанциями в применении и толковании норм процессуального права находит возможным разрешить по существу вопрос о восстановлении прокуратуре Республики Ингушетия процессуального срока на подачу частной жалобы на 5 определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 2 июля 2009 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 августа 2009 года отменить.
Восстановить прокуратуре Республики Ингушетия процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 28 апреля 2009 года по делу по иску Ахильгова Умара Магометовича к прокуратуре Республики Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительным гарантиям и компенсациям за время выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте.
Председательствующий %^%> Судьи ' '