ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №48-В 11-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 24 а в г у с т а 2 0 1 1 г .
Судья Верховного Суда Российской Федерации Задворнов М.В., изучив надзорную жалобу Мининой Н.П. по материалам истребованного дела по иску Мининой Н.П. к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
установил:
Минина Н.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18 февраля 2010г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 29 ноября 2004г. по 24 декабря 2004г. и с 16 ноября 2009г. по 10 декабря 2009г. Также ей было отказано в льготном исчислении стажа из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев в период её работы медсестрой для новорожденных в отделении для новорожденных 1 родильного отделения городской больницы. Считала решение пенсионного органа незаконным.
Решением Миасского городского суда Челябинской области от 20 октября 2010г. исковые требования Мининой Н.П. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 декабря 2010г. решение суда первой инстанции изменено в части изложения абзаца 2 резолютивной части в следующей редакции :
«Обязать ГУ УПФ РФ в г.Миассе Челябинской области засчитать Мининой Н.П. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период с 1 марта 1990г.
по 7 сентября 1999г. медсестрой для новорожденных родильного отделения и 2 акушерского (физиологического) отделения МУЗ «Городская больница №2». В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 27 апреля 2011г. судебные постановления первой и кассационной инстанции частично отменены. В отменённой части вынесено новое решение, которым в иске Мининой Н.П. о зачёте в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в период с 1 марта 1990г. по 7 сентября 1999г. медсестрой в отделении для новорожденных родильного отделения и акушерского (физиологического) отделения МУЗ «Городская больница №2» и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18 февраля 2010г., отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2011г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорной жалобе Мининой Н.П. ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований при изучении истребованного дела не установлено.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.
7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Минина Н.П. в период с 1 марта 1990г. по 7 сентября 1999г. работала в медицинской сестрой в отделении для новорожденных 1 родильного отделения (позднее 1 акушерского отделения) МУЗ «Городская больница №2».
3 При вынесении решения об удовлетворении заявленных Мининой Н.П.
требований в части включения вышеуказанного периода работы в льготный стаж, суды первой и кассационной инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утверждённого Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г.
№ 37, родовое (родильное) отделение, акушерское отделение относятся к хирургическим отделениям, а должность медицинской сестры - к категории среднего медицинского персонала. Таким образом, в соответствии с п.З Постановления Правительства РФ от 11 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» период работы Мининой Н.П. с 1 марта 1990г. по 7 сентября 1999г. подлежит включению в необходимый специальный стаж.
Между тем, данный вывод судов первой и кассационной инстанций не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч.З Постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999г. в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.
В соответствии с п.2 ч.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этой должности и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
При исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999г.
и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999г. № 395, Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утверждённом Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. № 377.
4 Вышеуказанные нормативные документы не содержат указаний на то, что отделение для новорожденных, в котором работала Минина Н.П., относится к хирургическим отделениям, либо имеет хирургический профиль. В штатных расписаниях родильного отделения в спорный период работы заявителя имелись должности как медицинских сестёр родильного отделения, так и должности медсестёр палат для новорожденных.
Причём данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Непосредственных доказательств тому факту, что Минина Н.П. в спорный период времени работала медицинской сестрой именно в родильном отделении, либо отделении, имеющем хирургический профиль, сторонами по делу не представлено и судом не добыто.
Руководствуясь тем, что должность медицинской сестры для новорожденных отделения для новорожденных родильного отделения больницы не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых за год засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, президиум Челябинского областного суда пришел к правильному выводу об отказе Мининой Н.П. в данной части иска.
Таким образом, суд надзорной инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку на время обращения Мининой Н.П. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения она не имела необходимого специального стажа - 30 лет, то у судов первой и кассационной инстанции не было оснований для удовлетворения иска в этой части.
Руководствуясь вышеизложенным, достаточных оснований по смыслу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для передачи настоящей жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Мининой Н.П. в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации (^Ж^^^е^с^^^^^/^ М.В.Задворнов