ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №48-В 11-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 августа 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гетман Е.С., изучив надзорную жалобу Киревичевой АС. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 мая 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 августа 2010 г. по делу по иску Киревичевой А.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., к администрации Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения, по иску Киревичевой А.С., действующей также в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., Мешкорудного Д.Л. к администрации Копейского городского округа, Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации о взыскании социальных выплат для приобретения жилья в счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,
установила:
Киревичева А.С, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте города Копейска, площадью не менее 66, 3 кв.метра.
В дальнейшем Мешкорудный Д.Л. и Киревичева А.С, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа, Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации о включении их в дополнительные списки межбюджетных трансфертов на выдачу гражданам социальных выплат и взыскании социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития 2 и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в сумме 1 425 600 рублей.
В обоснование исковых требований указали, что проживают в доме 29 по ул. Силовая в г. Копейске, Киревичева А.С. является собственником 1/3 доли в праве собственности на дом и земельный участок площадью 400 кв. метров по вышеуказанному адресу. В доме зарегистрированы Хайруллина Р.П., Хайруллин Ф.С., Киревичева А.С, Мешкорудный Д.Л. Дом включен в программу сноса ветхого жилья по проекту ликвидации шахты «Красная Горнячка». Хайруллина Р.П., Хайруллин Ф.С. получили социальные выплаты на приобретение жилья в августе 2009 года. Право на получение жилой площади в порядке сноса ветхого жилья истица не использовала.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков» с изменениями от 09 ноября 2005 г., 26 января, 29 апреля, 1 5 ноября 2006 г., 14 ноября 2007 г. утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», на основании которых они подлежат включению в дополнительные списки межбюджетных трансфертов на выдачу гражданам социальных выплат и соответственно имеют право на получение такой выплаты в размере 1 425 600 рублей.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 мая 2010 г. исковые требования Киревичевой А.С, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., Мешкорудного Д.Л.
удовлетворены частично.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 августа 2010 г. указанное решение в части удовлетворения требований о возложении на администрацию Копейского городского округа обязанности включить Киревичеву А.С, Мешкорудного Д.Л.
в список граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная Горнячка» ОАО «Челябинскуголь» и заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи отменено. В этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе поставлен вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся судебных постановлений.
3 В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, истребованного судьей Верховного Суда Российской Федерации 1 июля 2011 г., не установлено.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в доме 29 по ул.
Силовая г. Копейска с 16 сентября 2009 г. зарегистрированы Киревичева А.С, ее несовершеннолетний сын Киревичев Е.Н., Мешкорудный Д.Л., Хайруллина Р.П., Хайруллин Ф.С Собственником указанного дома являлся Хайруллин СМ.
на основании договора купли-продажи от 6 декабря 1977 г., решения Копейского городского суда от 16 июня 2009 г. Хайруллин С М . умер 17 января 2009 г. Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 1 августа 2009 г. собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу Челябинская область, г. Копейск, ул. Силовая, дом 29, по 1/3 доли в праве собственности являются Хайруллина Р.П., Хайруллин Ф.С, Киревичева А.С Также установлено, что в список граждан, проживавших до 14 июня 2001 г. в ветхих домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Красная Горнячка» ОАО «Челябинскуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, включены Хайруллин СМ., Хайруллина Р.П., Хайруллин Ф.С В соответствии с договором № 94 от 16 июля 2009 г., заключенным между администрацией Копейского городского округа Челябинской области и Хайруллиной Р.П., администрация приняла на себя обязательство предоставить семье Хайруллиной Р.П., состоящей из двух человек, включая Хайруллина Ф.С.
(сына), подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 900 900 рублей для приобретения жилья из расчета общей площади на семью из двух человек 42 кв. метра по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.
4 Хайруллиной Р.П. и Хайруллиным Ф.С. социальная выплата в размере 900 900 рублей была получена.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков» с изменениями от 9 ноября 2005 г., 26 января, 29 апреля, 15 ноября 2006 г., 14 ноября 2007 г. утверждены «Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий;
субсидии предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Киревичевой А.С, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Киревичева Е.Н., Мешкорудного Д.Л., исходя из того, что истцы по состоянию на 14 июня 2001 г. фактически проживали в доме 29 по ул. Силовая г. Копейска, поэтому имеют право на предоставление им социальной выплаты в связи с реализацией программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков.
Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и принимая новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о взыскании социальных выплат для приобретения жилья в счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков истцам было отказано, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда исходила из того, что вывод суда о том, что Киревичева А.С. с детьми постоянно проживали в доме № 29 по ул. Силовая в г. Копейске опровергается материалами дела и показаниями самой истицы. В список граждан, составленный в день принятия решения о 5 ликвидации организации угольной промышленности, на основании которого осуществляются социальные выплаты, истица и ее дети, включены не были;
Хайруллиным Ф.С. и Хайруллиной Р.П. истцы в качестве членов своей семьи при заключении договора о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья включены также не были.
С такими выводами суда кассационной инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на нормах материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Также является правильным вывод судов первой и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется. Киревичева А.С. является собственником части жилого дома, данных о том, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, материалы дела и надзорной жалобы не содержат.
Довод надзорной жалобы Киревичевой А.С. о том, что состоявшимися судебными постановлениями нарушены ее права как собственника части жилого помещения - дома 29 по ул. Силовая г. Копейска, не могут повлечь отмены судебных постановлений в порядке надзора, поскольку не свидетельствует об их несоответствии нормам материального закона, регулирующего спорные правоотношения. Оспариваемыми заявителем судебными актами заявитель не ограничена в правомочиях, предоставленных законом собственнику.
Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 года №266-0-0 защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. №428. Выбор же эффективного способа защиты нарушенного права должен осуществляться самим заявителем в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с этим Киревичева А.С. не лишена возможности защитить свои права иным способом, обратившись в суд с соответствующим иском.
Руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Киревичевой А.С. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^/*г,//?луъ ^ ЕС. Гетман