ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №19-811-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 19 » а в г у с т а 2 0 1 1 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Кучеренко И.В. по материалам истребованного дела по иску Кучеренко Ирины Владимировны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить звание «Ветеран труда»,
установила:
Кучеренко И.В. обратилась с указанным иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, ссылаясь на то, что 18 февраля 1980 г. она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», имеет трудовой стаж 32 года, в связи с этим обратилась к ответчику за присвоением ей звания «Ветеран труда». 29 декабря 2009 г. Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленная награда «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не соответствует требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку решение о награждении этим знаком принято руководством вагонного депо Северо-Кавказской железной дороги, которое не являлось органом исполнительной власти, документ о награждении не содержит подпись должностного лица в ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства).
Кучеренко И.В. просила суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в присвоении ей 2 звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
Ответчик иск не признал.
Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 15 июля 2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским дела Ставропольского краевого суда от 21 сентября 2010 г., в удовлетворении иска отказано.
В надзорной жалобе Кучеренко И.В. ставится вопрос о её передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2011 г. дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении доводов надзорной жалобы Кучеренко И.В. по материалам истребованного дела, установлены основания для передачи данной надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о присвоении звания «Ветеран труда», суды первой и кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Ставропольского края о внесении изменений в закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов», пришли к выводу, что Кучеренко И.В. не представила необходимых документов для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждении Кучеренко И.В.
знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято руководством вагонного депо станции Минеральные Воды Северо-Кавказской железной дороги.
Кучеренко И.В. не представила приказа или решения Министерства путей сообщения о её награждении. Судебные инстанции пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, так как награды предприятий и организации не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Оспаривая законность вынесенных судебных постановлений, заявитель надзорной жалобы указывает на то, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и кассационной инстанции допущено такого рода существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое может быть устранено только путём его пересмотра в порядке надзора.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 12 января 1995 г.
№5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или 3 Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что в декабре 2009 г. Кучеренко И.В. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» (31 год), и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которым она была награждена.
Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года» следует, что он был выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза.
В надзорной жалобе заявитель указывает, что согласно имеющейся в трудовой книжке записи знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» она награждена на основании решения МПС и ЦК профсоюза от 4 февраля 1980 г.
Из представленной в материалах дела архивной выписки Федерального агентства Железнодорожного транспорта от 15 января 2010 г. усматривается, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» и положениями о единых общесоюзных знаках «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой пятилетки» начальникам управлений МПС, начальникам железных дорог, начальникам метрополитенов, комитетам профсоюза предоставлено право организовать награждение от имени МПС и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования» передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих железнодорожного транспорта (л.д.24).
Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем вывод суда о том, что Кучеренко И.В. не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нельзя признать правомерным.
4 Приведённые доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Кучеренко И.В. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
надзорную жалобу Кучеренко И.В. с делом передать для рассмотрения по существу в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / у^/ /%^%/" ) Г.А.Гуляева