ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №205-811-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 8 августа 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Коронец А.Н., изучив материалы дела и рассмотрев надзорную жалобу подполковника медицинской службы Дробышева Ю.В. на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 ноября 2010 г. о правомерности действий начальников медицинской службы СКВО и ФГУ «1602 окружного военно-клинического госпиталя СКВО» по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах в соответствии с приказом МО РФ от 17 декабря 2009 г. № 400-А,
установил:
во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2009 г. № Д-67 с 1 декабря 2009 г. 21 военноврачебная комиссия Северо-Кавказского военного округа переформирована в структурное подразделение 1602 окружного военно-клинического госпиталя с ликвидацией принадлежащих комиссии индекса, номера, печати, штампов и оставлением прежней дислокации.
Приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. № 400-А с 1 января 2010 г. установлены дополнительные выплаты и утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат и определены Критерии выплат (далее Инструкция).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Инструкции дополнительные выплаты назначаются офицерам, замещающим воинские должности, 2 подлежащие комплектованию офицерами, в т.ч., проходящими военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов, согласно указанным Критериям, в пределах выделенных видам, родам войск Вооруженных Сил, главным и центральным управлениям Министерства обороны денежных средств.
Распоряжением начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от 4 февраля 2010 г. № 161/2/1/8 1602 ОВКГ СКВО был включен в проект приказа Министра обороны о дополнительных выплатах и начальникам медицинских служб округов предписано до 8 февраля 2010 г.
представить списки офицеров, которым назначена дополнительная выплата в 2010 году, и другие предусмотренные Инструкцией сведения.
Пунктом 5 Инструкции подготовка указанных списков и сведений возложена на командиров воинских частей (начальников учреждений) с обязательным привлечением руководителей кадровых, финансовых и юридической служб и персональная ответственность за объективность представляемых сведений.
Как видно из исследованной в суде первой инстанции копии списка офицеров 1602 ОВКГ СКВО, Дробышев в него не был включен, поэтому он обратился к начальнику госпиталя за разъяснением причин не включения в список.
Ответив Дробышеву, что он не был включен в список на дополнительные выплаты потому, что военно-врачебная комиссия не была включена в перечень военно-медицинских учреждений на дополнительные выплаты в 2010 году, начальник госпиталя не направил обращение заявителя в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах.
Дробышев обжаловал в суде бездействие начальника госпиталя и Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд своим решением от 8 октября 2010 г. обязал начальников медицинской службы СКВО и 1602 окружного военно-клинического госпиталя включить Дробышева в список на дополнительные выплаты в 2010 году и направить список и обращение заявителя в комиссию Министерства обороны РФ по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 ноября 2010 г. решение гарнизонного военного суда отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Дробышева.
Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 мая 2011 г. Дробышеву отказано в передаче жалобы для рассмотрения в суде надзорной инстанции.
3 В надзорной жалобе в Верховный Суд Российской Федерации Дробышев просит отменить в связи с нарушениями процессуального закона определение суда второй инстанции и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.
Заявитель в жалобе указывает, что суд кассационной инстанции не учел положение Инструкции, обязывающее начальника госпиталя в трехдневный срок направить его обращение по вопросу не включения его в список на получение дополнительных выплат в комиссию Министерства обороны по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах.
Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда оставила без рассмотрения этот довод и в определении не дала ему оценки, ограничившись лишь ошибочным выводом о том, что у начальника госпиталя не было оснований для включения заявителя в список.
По мнению Дробышева суд необоснованно указал, что он не состоял на офицерской должности в штате 1602 окружного военно-клинического госпиталя.
Вывод суда о том, что 21 военно-врачебная комиссия СКВО не подвергалась инспекторским и итоговым проверкам в 2009 году, сделан без исследования доказательств, подтверждающих проверки, хотя, по утверждению заявителя, он как заместитель начальника ВВК, лично готовил документы, свидетельствующие о проведении таких проверок.
Рассмотрев материалы дела и доводы надзорной жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Анализ положений приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г.
№ 400-А свидетельствует о том, что введенная им выплата не является обязательной, носит поощрительный характер и зависит от результатов инспекторских и итоговых проверок воинских частей и учреждений в истекшем году.
Как видно из материалов дела, они не содержат данных о таких проверках 21 военно-врачебной комиссии в 2009 году как до ее включения в структурное подразделение 1602 ОВКГ, так и после этого.
Названное обстоятельство подтверждается и ответом начальника госпиталя Дробышеву о причинах не включения его в список на производство дополнительной выплаты, в опровержение чего заявитель не представил доказательств ни в гарнизонный военный суд, ни в последующие судебные инстанции.
В связи с изложенным полагаю, что окружной военный суд пришел к обоснованному выводу о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и принял новое решение об отсутствии у 4 начальника госпиталя оснований для включения Дробышева в список на дополнительную выплату.
Довод заявителя о бездействии указанных в надзорной жалобе воинских должностных лиц, выразившемся в не направлении по инстанции его обращения по вопросу дополнительной выплаты, является беспредметным, поскольку, новое решение окружного военного суда об отсутствии у начальника госпиталя, несущего персональную ответственность за представление объективных сведений для назначения офицерам дополнительной выплаты, оснований для дополнительной выплаты Дробышеву не вызывает сомнений в своей объективности.
Не противоречит фактическим обстоятельствам дела и вывод судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда о том, что Дробышев не состоял на офицерской должности в 1602 ОВКГ, так как в соответствии с приказам командующего войсками СКВО от 16 июля 2010 г. № 0156 он был уволен с военной службы с должности заместителя начальника 21 военно-врачебной комиссии, а не военноврачебной комиссии госпиталя.
Исключение Дробышева из списков личного состава 1602 ОВКГ в соответствии с приказом начальника госпиталя не влияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку это входило в его обязанность после реорганизации военно-медицинских частей и учреждений СКВО.
При таких обстоятельствах оснований для передачи жалобы Дробышева для рассмотрения в суде надзорной инстанции не усматриваю.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ,
определил:
отказать в передаче надзорной жалобы Дробышева Юрия Валентиновича на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 ноября 2010 г. для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации I) ) - Л/// - / / -А.Н. Коронец