ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №86-ВпрИ-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ ^ а в г у с т а 2 0 1 1 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьёв, изучив надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Кехлерова С.Г. на определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 октября 2010 г. по делу по заявлению Ковровского городского прокурора Владимирской области и иску администрации ООО «Владимиррегионгаз», МУП «Жилэкс», ОАО г. Коврова Владимирской ООО «Топливные технологии «Ковровская «Жилищно-эксплуатационный трест», энергетическая ООО области к - Энергия», компания», МУП «Владимиртеплогаз», ООО «ТехноСтройСервис», ООО «Тепло» о признании действий, выразившихся в ограничении и прекращении подачи газа путем закрытия отключающего устройства, неисполнении обязательств добросовестным потребителям по поставке незаконными, тепловой возложении энергии обязанности производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям,
установил:
08 между февраля 2010 г., 19 января 2009 ООО «Владимиррегионгаз» и г., 20 декабря МУП 2002 г., «Жилэкс», ОАО «Ковровская энергетическая компания», МУП «Жилищно-эксплуатационный трест», ООО «Тепло» и ООО «Топливные технологии - Энергия» 2 соответственно заключены договоры поставки газа, по которым ООО «Владимиррегионгаз» приняло на себя обязанность осуществлять поставку газа на котельные, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей г. Коврова.
В связи с образовавшейся задолженностью указанных организаций по оплате поставленного газа ООО «Владимиррегионгаз» ОАО «Ковровская энергетическая прекратило, а для компания» ограничило его поставку, предварительно направив в их адрес соответствующие уведомления. В связи с этим была прекращена подача горячего водоснабжения жителям домов и муниципальным образовательным учреждениям микрорайона Заря г. Коврова.
Ковровский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Ковров и неопределенного круга лиц - жителей г. Коврова, а администрация г. Коврова с иском к ООО «Владимиррегионгаз», ООО «Топливные технологии - Энергия», МУП «Жилэкс», ОАО «Ковровская МУП «Жилищно-эксплуатационный трест», ООО ООО «ТехноСтройСервис», «Тепло» о ООО энергетическая компания», «Владимиртеплогаз», признании действий, выразившихся в ограничении и прекращении подачи газа путем закрытия отключающего устройства, неисполнении обязательств по поставке тепловой энергии добросовестным потребителям незаконными, возложении обязанности производить подачу тепловой энергии в виде горячей воды добросовестным потребителям.
В обоснование заявленных требований прокурор и администрация г. Коврова ссылались на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства установлен факт прекращения поставки ООО «Владимиррегионгаз» котельные ОАО ООО «Топливные «Ковровская эксплуатационный технологии энергетическая трест», ООО - Энергия», МУП компания», «Тепло», МУП газа на «Жилэкс», «Жилищно- «Владимиртеплогаз», ООО «ТехноСтройСервис», в связи с чем оставлены без горячего водоснабжения граждане и социальные учреждения микрорайона Заря г.
Коврова Владимирской области. Своими действиями ответчики, по мнению прокурора и администрации г. Коврова, нарушили права добросовестных потребителей граждан и муниципальных образований микрорайона Заря г. Коврова.
3 Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 2 сентября 2010 г. заявление Ковровского городского прокурора Владимирской области удовлетворено частично, иск администрации г. Коврова Владимирской области удовлетворен частично.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 14 октября 2010 г. указанное решение отменено в части признания незаконными, добросовестных ограничению нарушающими потребителей действий и прекращению подачи права ООО газа и законные интересы «Владимиррегионгаз» на котельные по предприятий ООО «Топливные технологии - Энергия», МУП «Жилэкс», ОАО «Ковровская энергетическая компания», МУП «Жилищно-эксплуатационный ООО «Тепло» путем закрытия отключающего устройства трест», и обязания возобновить поставку газа на котельные ООО «Топливные технологии Энергия» и ООО «Тепло» в период до 31 декабря 2010 г. для обеспечения горячим водоснабжением жителей и социальных учреждений г. Коврова, не имеющих задолженности по ее оплате. В этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 мая 2011 г. отказано в передаче надзорного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г.
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г. дело истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорном представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.
В соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорной 4 жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
При изучении доводов надзорного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи его с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. указывает, что при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению поставки газа, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную «Владимиррегионгаз» услугу имело иным возможность способом.
При этом ООО защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа.
Отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий ООО «Владимиррегионгаз» и вынося в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда пришла к выводу о том, 5 что действия ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению поставки газа основаны на договоре и полностью согласуются с требованиями действующего законодательства.
Поскольку ООО «Владимиррегионгаз» не связано договорными отношениями с получателями коммунальной услуги по горячему водоснабжению, у него отсутствует информация о наличии добросовестных потребителей и сведения о необходимых для них объемах газа, оснований для признания его действий по ограничению и прекращению подачи газа возложения на ООО «Владимиррегионгаз» обязанности по возобновлению поставок газа, не имеется.
Как указывает заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. в надзорном представлении, приведенные выводы суда кассационной инстанции сделаны им без учета требований закона.
В соответствии с п. 2. ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Пунктами 2, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
Согласно п.
6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате ресурсов, поданных им утвержденного (использованных постановлением ими) топливно-энергетических Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1(с изм. от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливноэнергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
6 Как указывается в надзорном представлении, по смыслу приведенных положений закона и подзаконного акта ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем, и принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.
Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что между ООО «Владимиррегионгаз» и организациями-потребителями не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливноэнергетических ресурсов в необходимых для них объемах, указанное общество было не вправе в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку газа.
В надзорном представлении заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. также указывает и на то, что обжалуемое определение суда кассационной инстанции влечет невозможность исполнения решения суда первой инстанции в части, оставленной судебной коллегией без изменения, поскольку технологического поставка процесса газа является отопления и необходимым горячего элементом водоснабжения, возможность его предоставления добросовестным потребителям и неразрывно связана с газоснабжением, осуществляемым ООО «Владимиррегионгаз».
Указанные нарушения норм материального права, допущенные судом кассационной инстанции, являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, что в силу статьи 387 Гражданского 7 процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для их отмены или изменения в порядке надзора.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г.
вместе с делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отменить определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 мая 2011 г. и передать надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Соловьёв