ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №25-В11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «(^Л» и ю л я 2 0 1 1 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по материалам истребованного дела по иску Гатауллиной Тамары Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Гатауллина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого ссылалась на то, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области от 6 сентября 2010 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 1993 г. по 25 ноября 1993 г., с 14 августа 2000 г. по 26 августа 2000 г., а также время нахождения в учебных отпусках: с 11 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 19 апреля 2003 г., с 2 8 декабря 2003 г. по 27 декабря 2003 г., с 9 марта 2004 г. по 19 марта 2004 г., с 11 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 28 ноября 2005 г. по 17 декабря 2005 г., с 14 апреля 2006 г. по 6 мая 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 2 декабря 2006 г., с 23 апреля 2007 г. по 17 мая 2007 г., с 10 сентября 2007 г. по 25 декабря 2007 г.
Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец просила суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках, предоставляемых ей работодателем в связи с прохождением обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - 18 августа 2010 г.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 октября 2010 г. исковые требования удовлетворены. Решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области от 6 сентября 2010 г. об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости признано незаконным. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области обязано включить в специальный стаж педагогической деятельности Гатауллиной Т.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 1993 г. по 25 ноября 1993 г., с 14 августа 2000 г. по 26 августа 2000 г., а также время нахождения в учебных отпусках: с 11 ноября 2002 г. по 30 ноября 2002 г., с 31 марта 2003 г. по 19 апреля 2003 г., с 8 декабря 2003 г. по 27 декабря 2003 г., с 9 марта 2004 г. по 19 марта 2004 г., с 11 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г., с 28 ноября 2005 г. по 17 декабря 2005 г., с 14 апреля 2006 г. по 6 мая 2006 г., с 13 ноября 2006 г. по 2 декабря 2006 г., с 23 апреля 2007 г. по 17 мая 2007 г., с 10 сентября 2007 г. по 25 декабря 2007 г. и назначить Гатауллиной Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган - 18 августа 2010 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17 ноября 2010 г. указанное решение суда первой инстанции отменено в части включения в специальный стаж педагогической деятельности Гатауллиной Т.В. периодов нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках во время обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования и назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 18 августа 2010 г. В указанной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области ставится вопрос о её передаче с делом для рассмотрения 3 в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части удовлетворения заявленных требований.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2011 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований в данном случае не имеется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что территориальным пенсионным органом в стаж Гатауллиной Т.В., дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 ноября 1993 г. по 25 ноября 1993 г., с 14 августа 2000 г. по 26 августа 2000 г.
Руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд первой и кассационной инстанции признал за истцом право на включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской 4 Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от И июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, суд пришёл к правомерному выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем признал отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим вышеназванным положениям закона.
Доводы надзорной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области не могут быть признаны основанием для отмены или изменения в порядке надзора судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, предусмотренных действующим гражданским процессуальным законодательством оснований для пересмотра в порядке надзора состоявшихся по данному делу судебных постановлений по доводам настоящей надзорной жалобы не имеется не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Харабалинском районе Астраханской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /7 / \ л^/ I Г.А. Гуляева