ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 1 О-В 11-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 14 и ю л я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Яшиновой Людмилы Владимировны на решение КировоЧепецкого районного суда Кировской области от 26 ноября 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 декабря 2010 г. по делу по иску Яшиновой Людмилы Владимировны к Департаменту социального развития Кировской области, КОГУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Яшинова Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Кировской области, КОГУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований истец указала на то, что на основании приказа объединения «Кировмелиорация № 22» от 1 февраля 1985 г. она была награждена значком «Ударник коммунистического труда» с выдачей удостоверения. С 14 ноября 2002 г. ей назначена пенсия по выслуге лет.
Решением Комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда от 23 августа 2010 г. Яшиновой Л.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что удостоверение к значку «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения указанного звания, поскольку объединение «Кировмелиорация» не относится к 2 органам государственной власти СССР и РСФСР. С указанным решением истец не согласна, она полагала, что поскольку объединение «Кировмелиорация» было подведомственно Минводхозу СССР, то присвоенное ей звание является ведомственной наградой, а также что звание «Ударник коммунистического труда» является почётным званием СССР.
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26 ноября 2010 г. Яшиновой Л.В. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 декабря 2010 г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Яшиновой Л.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что 1 февраля 1985 г. Яшиновой Л.В. присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Удостоверение выдано председателем комитета профсоюза Кирово-Чепецкой ПМК-2 объединения «Кировмелиорация». С 14 ноября 2002 г. Яшинова Л.В. является получателем пенсии по выслуге лет.
Решением Комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда Департамента социального развития Кировской области от 23 августа 2010 г.
Яшиновой Л.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что знак «Ударник коммунистического труда» не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, поскольку присвоен от имени объединения «Кировмелиорация», которое не относится к органам государственной власти СССР и РСФСР.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия 3 в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 1 августа 2006 г. № ЗЗ-ЗО установлены аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда».
Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 г. «Об улучшении организации социалистического соревнования» и пункта 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 г. № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Звание «Ударник коммунистического труда» не является почётным званием СССР, поскольку не включено в перечень почётных званий СССР, предусмотренный статьёй 19 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. № 360-Х.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г.
№ 442 и в число почётных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации» звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что правовых оснований для присвоения Яшиновой Л.В. звания «Ветеран труда» не имеется.
Доводы надзорной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в порядке надзора судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Принимая во внимание изложенное, оснований для передачи надзорной жалобы Яшиновой Л.В. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
4 На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Яшиновой Людмиле Владимировне в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации .А. Горохов