ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №9-В11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 15 » июля 2011г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Главного управления внутренних дел по Нижегородской области по материалам истребованного дела по иску Гладышева Сергея Николаевича к Главному управлению внутренних по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании выплачивать пенсию с применением районного коэффициента 70 процентов,
УСТАНОВИЛА:
Гладышев С.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании выплачивать пенсию с применением районного коэффициента 70 процентов, в обоснование которого ссылался на то, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1997 г. Пенсия за выслугу лет была назначена и выплачивалась в связи с прохождением службы в г.Якутске Республики Саха (Якутия) с применением районного коэффициента 1,7 (70%) и по состоянию на 1 февраля 2010 г. составила 17 330 рублей 30 копеек.
С 1 марта 2010 г. решением Центра пенсионного обслуживания Главного управления внутренних по Нижегородской области размер получаемой истцом пенсии за выслугу лет был снижен до 14 074 рублей 37 копеек, расчёт размера пенсии произведён ответчиком с применением районного коэффициента 1,4 (40%). Считая решение пенсионного органа незаконным и нарушающим его право на получение пенсии в большем размере, истец просил исковые требования удовлетворить.
2 Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 7 июля 2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 ноября 2010 г., исковые требования удовлетворены. Главное управление внутренних дел по Нижегородской области обязано выплачивать Гладышеву С.Н. пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,7.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2011г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорной жалобе Главное управление внутренних дел по Нижегородской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, указывая на существенные нарушения судом норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора не имеется.
Признавая обоснованными исковые требования Гладышева С.Н., судебные инстанции исходили из того, что истцу с 26 декабря 1997 г. была назначена пенсия за выслугу лет, при расчёте размера которой был применён районный коэффициент 1,7 (70 %), установленный Постановлением Совета Министров Якутской-Саха ССР от 24 сентября 1991 г. №486, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для перерасчёта получаемой Гладышевым С.Н. пенсии.
Между тем, в надзорной жалобе заявитель указывает, что правовое регулирование отношений по пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел осуществляется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной 3 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей», согласно статье 48 которого пенсионерам и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии со статьёй 10 названного Закона Российской Федерации выплата пенсий военнослужащим и их семьям обеспечивается за счёт средств федерального бюджета. Финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.
На момент назначения пенсии истцу и до настоящего времени на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. №380/П-18, в частности по г.Якутску Республики Саха (Якутия) установлен районный коэффициент 1,4 (40%).
Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований о применении при расчёте размера пенсии за выслугу лет повышенного районного коэффициента к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов республики, установленного на основании нормативного правового акта Якутской-Саха СССР, поскольку финансирование расходов на выплату пенсионного обеспечения сотрудникам органов внутренних дел осуществляется исключительно за счёт средств федерального бюджета, в связи с чем применению подлежит районный коэффициент, установленный на федеральном уровне.
Приведённые доводы надзорной жалобы Главного управления внутренних дел по Нижегородской области заслуживают внимания.
Между тем, как усматривается из материалов настоящего дела, решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 7 июля 2010 г., которым заявленные исковые требования были удовлетворены, вступило в законную силу 9 ноября 2010 г. и исполняется длительное время.
При таких данных пересмотр в порядке надзора состоявшихся судебных постановлений, которыми разрешены требования о признании права физического лица на получение пенсионного обеспечения в повышенном размере, может привести к нарушению принципа правовой определённости, вмешательству в право заявителя на пользование присужденным и полученным имуществом, закрепленное в статье 6 Конвенции и статьи 1 Протокола к ней.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что не установлено обстоятельств существенного характера, которые в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяли бы 4 необходимость вмешательства суда надзорной инстанции во вступившие в законную силу судебные акты нижестоящих судов и являлись бы достаточными для отступления от принципа правовой определённости и стабильности судебных актов, оснований для передачи надзорной жалобы Главного управления внутренних дел по Нижегородской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Главному управлению внутренних дел по Нижегородской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /I / //#-/0 Г.А. Гуляева