ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№21-П1-5с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 12 и ю л я 2 0 1 1 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - В.В. Горшкова судей - Е.С. Гетман и А.В. Харланова при секретаре - Т.В. Шаховой рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Гориславской Галины Ивановны к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о возмещении расходов по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по КабардиноБалкарской Республике на решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2011г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Е.С. Гетман, выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике - Агоевой С.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Гориславская Г.И. обратилась в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству внутренних дел по КабардиноБалкарской Республике о возмещении расходов, указав, что 13 марта 2009г. на основании Федерального закона от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» министром внутренних дел по КабардиноБалкарской Республике утверждено постановление о применении в отношении нее меры безопасности в виде круглосуточной личной охраны, начиная с 16 марта 2009г. и до окончания судебных слушаний по уголовному делу, рассматриваемому под председательством истицы. С марта 2009г.
истица предоставила сотрудникам Министерства внутренних дел по 2 Кабардино-Балкарской Республике, осуществляющим ее круглосуточную личную охрану, отдельное помещение на территории своего домовладения №36 по ул. Масаева в г. Нальчике. При исполнении своих должностных обязанностей сотрудники Министерства внутренних дел по КабардиноБалкарской Республике используют оборудование, потребляющее энергию. За период с марта 2009г. по февраль 2011г. сотрудниками Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике потреблено электроэнергии на сумму 23 403, 00 рубля. Данную денежную сумму истица, как собственник домовладения, оплатила энергоснабжающей организации ООО «Нальчикэнергосбыт» за счет собственных средств. Указывая, что, расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть возложены на защищаемое лицо, истица просила взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике указанную денежную сумму, уплаченную за потребленную электроэнергию.
Решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2011г. иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Министерства внутренних дел по КабардиноБалкарской Республике поставлен вопрос об отмене вынесенного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением начальника ЦОГЗ МВД по КБР №14с от 13 марта 2009г., утвержденным министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в отношении Гориславской Г.И. применены меры безопасности, предусмотренные статьей 5 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (л.д. 18-19).
Постановлением начальника ЦОГЗ МВД по КБР №17с от 13 марта 2009г., утвержденным министром внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в отношении Гориславской Г.И. избрана мера безопасности «личная охрана», которая установлена круглосуточно с 16 марта 2009г. до окончания судебных слушаний по уголовному делу № 25/78-05 (л.д. 20-21).
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела рассмотрение указанного уголовного дела не окончено.
Сотрудники Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, осуществляющие личную охрану истицы, с момента применения к ней мер безопасности и по настоящее время фактически размещены в 3 помещении летней кухни на территории домовладения истицы по адресу:
г. Нальчик, ул. Масаева, д. 36.
К помещению летней кухни подведено электричество и показатели потребления электрической энергии в данном помещении учитываются отдельным прибором учета электрической энергии (лицевой счет № 15929).
В процессе выполнения служебных обязанностей сотрудники Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, осуществляющие круглосуточную охрану истицы, используют приборы и оборудование, потребляющие энергию. В частности, по периметру домовладения истицы установлены камеры наружного наблюдения, показания с которых выведены на установленный в помещении летней кухни монитор слежения.
За потребленную энергию по лицевому счету № 15929 с 7 апреля 2009г.
по 15 марта 2011г. Гориславская Г.И. произвела оплату на сумму 23 407, 35 рублей (л.д. 10-16).
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что часть расходов, связанных с применением в отношении истицы мер безопасности, несет сама истица.
Согласно преамбуле Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.
В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона расходы, связанные с применением мер безопасности, не могут быть возложены на защищаемое лицо.
Обеспечение мер государственной защиты, предусмотренных настоящим Федеральным законом в отношении лиц, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, является расходным обязательством Российской Федерации и устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 890 «О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета» предусмотрено, что обеспечение мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона «О 4 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также сохранности их имущества производится в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств, выделяемых на содержание органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба.
Таким образом, уплаченная Гориславской Г.И. денежная сумма за потребленную электроэнергию по лицевому счету № 15929 с 7 апреля 2009г.
по 15 марта 2011г., размер которой не оспаривался Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, правомерно взыскана судом с ответчика в пользу Гориславской Г.И. за счет средств, выделяемых на содержание Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике.
Довод кассационной жалобы о том, что истица самостоятельно предоставила в пользование сотрудников Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике принадлежащее ей помещение, не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности возместить истице расходы по оплате за электроэнергию, поскольку потребленная сотрудниками органов внутренних дел электроэнергия использовалась не для личных нужд истицы, а для обеспечения ее безопасности в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Отсутствие нормативного регулирования порядка оплаты расходов за электроэнергию, потребленную в помещениях частных лиц, на что указывается Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в кассационной жалобе, не освобождает ответчика от обязанности нести расходы, связанные с применением мер безопасности.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что обеспечение социальной защиты лица производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на содержание органа, в котором защищаемое лицо исполняет обязанности, проходит службу, несостоятельна, поскольку понесенные истицей расходы связаны с применением в отношении нее мер безопасности, а не мер социальной защиты.
Другие доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда в кассационном порядке.
5 Учитывая изложенное, решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2011г. следует признать законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 мая 2011г. оставить без изменения, .кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи сЛб#/(