ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №39-В11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 13 и ю л я 2 0 1 1 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пирожков В.Н., изучив надзорную жалобу Пугачева И.А. по материалам истребованного дела по заявлению Пугачева Игната Андреевича об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Лугачев И.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 18 февраля 2010 года № 5, которым он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны. В обоснование требований указал, что проживает в жилом доме, не имеющем ванной комнаты, водопровода и санузла. Отсутствие улучшенных жизненных условий для него недопустимо ввиду возраста и наличия болезней.
Решением Беловского районного суда Курской области от 25 октября 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 2 декабря 2010 года, указанное заявление Лугачева И.А. оставлено без удовлетворения.
Определением судьи Курского областного суда от 17 января 2011 года в передаче надзорной жалобы Лугачева И.А. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 мая 2011 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорной жалобе Лугачев И.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
2 Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Лугачев И.А.
является участником Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме № 18, расположенном по адресу: Курская область, Беловский район, ел. Белая, ул. Пионерская, размер общей площади которого составляет 37,4 кв.м., обеспечен жилой площадью свыше учетной нормы жилой площади, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека). Постановлением администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 5 ноября 2009 года № 40 Лугачев И.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 24 декабря 2009 года постановлением администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области № 51 создана межведомственная комиссия по решению вопросов постановки на учет для улучшения жилищных условий инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на территории Беловского сельсовета Беловского района. 18 февраля 2010 года постановлением № 5 главы администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области отменено ранее принятое постановление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Лугачева И.А. в связи с решением жилищной комиссии Беловского сельсовета № 4 от 18 февраля 2010 года, поскольку жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, признан пригодным для проживания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
В силу статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, 3 которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
В данном случае, поскольку судом установлено, что постановление администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области от 5 ноября 2009 года № 40 является результатом неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, так как заявитель на момент принятия данного постановления не относился к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с нормами действующего федерального и регионального законодательства, оно подлежало отмене.
При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия Лугачева И.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий участников Великой Отечественной войны является обоснованным.
Ссылка в надзорной жалобе на неприменение судом при рассмотрении дела положений Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 714 несостоятельна, поскольку названный Указ предполагает внесение изменений в законодательные акты и установление нормы именно предоставления жилой площади.
Одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предусматривает недопустимость пересмотра окончательного решения суда исключительно в целях проведения повторного слушания по делу и постановления нового решения. Пересмотр окончательного решения суда возможен лишь с целью исправления судебных ошибок при неправильном применении правовых норм. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств. Указанные обстоятельства в надзорной жалобе не приведены, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Лугачеву И.А. в передаче надзорной жалобы^ делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков