ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-В11-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ) / и ю л я 2011 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.И. Нечаев, изучив надзорную жалобу начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю - Демина Сергея Анатольевича на определение судебной коллегии по гражданским делам от 20 августа 2010 г. по делу по иску Тепляковой Маргариты Алексеевны к администрации городского муниципального района поселения Хабаровского «Город Вяземский» Вяземского края о заключении договора социального найма жилого помещения, по иску администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю к Тепляковой Маргарите Алексеевне о выселении из служебного жилого помещения,
установил:
на основании распоряжения главы Вяземского района Хабаровского края № 429 от 17 июня 2003 г. по ходатайству Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю кв. № 6 д. № 35 ул. Коммунистической г. Вяземского Хабаровского края включена в число служебных.
В список на заселение в указанную квартиру включен Тепляков А.В. Данное жилое помещение на основании решения жилищнобытовой комиссии Управления Федеральной службы безопасности России по по 2 Хабаровскому краю распределено 27 сентября 2004 г. брак между Теплякову А.В.
и Тепляковой М.А.
Тепляковой М.А. и Тепляковым А.В.
расторгнут.
Теплякова М.А. обратилась с иском в суд к администрации городского поселения «Город Хабаровского Вяземский» Вяземского края о заключении договора муниципального социального найма района жилого помещения.
В обоснование заявленных требований Теплякова М.А. указала, что на основании ордера № 21 от 20 июня 2003 г. ее мужу Теплякову А.В. на состав семьи два человека предоставлено служебное жилое помещение по адресу:
г. Вяземский, ул. Коммунистическая, 35-6. На основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 30 ноября 2004 г., вступившего в законную силу, брак между супругами расторгнут и Тепляков А.В. выехал из спорного жилого помещения на новое место службы. В связи с тем, что администрация городского поселения «Город Вяземский» отказала Тепляковой М.А. в заключении договора найма спорного жилого помещения, она обратилась в суд с указанным иском. В ходе судебного разбирательства Теплякова М.А. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.
Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, Управление Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю обратились с иском в суд к Тепляковой М.А. о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение предоставлено Теплякову А.В. на основании решения администрации Вяземского муниципального района от 17 июня 2003 г. № 429-р и в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».
Поскольку брак между Тепляковой М.А. и Тепляковым А.В. расторгнут, с регистрационного учета последний снят и выехал на новое место жительства в другой населенный пункт, Теплякова М.А. подлежит выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2010 г. в первоначальном иске отказано, встречный иск удовлетворен.
3 Дополнительным решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2010 г. с Тепляковой М.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 4 000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 августа 2010 г. решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 июня 2010 г. и дополнительное решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2010 г. отменены, по делу вынесено новое решение об удовлетворении первоначального иска и отказе во встречном иске.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. отказано в передаче надзорной жалобы главы администрации городского поселения «Город Вяземский» - Усенко А.Ю. для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Определением 21 февраля 2011 судьи Верховного Суда Российской Федерации от г. отказано в передаче надзорной жалобы начальника Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демина С.А.
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе начальником Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Деминым С.А. ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 августа 2010 г.
В соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы начальника 4 Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демина С.А. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе начальник Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демин С.А. указывает, что при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права.
Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку брак между Тепляковой М.А. и нанимателем спорного жилого помещения Тепляковым А.В. расторгнут, последний выехал из него к новому месту службы, оснований для заключения с Тепляковой М.А. договора социального найма данного жилого помещения не имеется и последняя должна быть выселена из него без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не согласилась, указав, что в связи с передачей муниципального имущества, включая жилищный фонд, из собственности Вяземского муниципального района Хабаровского края в собственность городского поселения «Город Вяземский», произведенной на основании Закона Хабаровского края № 241 от 27 мая 2009 г. «О внесении изменений в приложение к Закону Хабаровского края № 52 от 26 июля 2006 г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной Вяземский» собственности, Вяземского между муниципального городским района поселением «Город Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края», спорное жилое 5 помещение утратило статус служебного с момента подписания передаточного акта 13 июля 2009 г.
Поскольку новым собственником решение о включении кв. № 6 д. № 35 по ул. Коммунистической г. Вяземского Вяземского муниципального района Хабаровского края в число служебных жилых помещений не принималось, договор найма применяется служебного правовой жилого режим, помещения установленный прекращен для жилых и к нему помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Также суд кассационной инстанции указал и на то, что поскольку Теплякова М.А.
продолжает проживать в спорном жилом помещении, осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения, оснований для ее выселения из него не имеется.
Между тем, по мнению заявителя надзорной жалобы, с выводами суда кассационной инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ).
6 В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Как указывает заявитель надзорной жалобы, у суда кассационной инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований Тепляковой М.А. о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, поскольку данная квартира является служебной, этот статус в связи с разграничением собственности между Вяземским муниципальным районом Хабаровского края и городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края не утратила и относится к специализированному жилищному фонду.
Решение о включении квартиры в число служебных жилых помещений сохраняет свою силу и при смене собственника жилого помещения.
Поскольку Тепляков А.В., которому фактически предоставлялось спорное жилое помещение, с 1 июля 2009 г. в нем не проживает, переведен на новое место службы в другой населенный пункт, с регистрационного учета по адресу:
Хабаровский край, Веземский ул. Коммунистическая, 35-6 снят, муниципальный район, г.
Вяземский, Теплякова М.А., по мнению начальника Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демина С.А., право пользования указанной квартирой утратила и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, как указывает заявитель в надзорной жалобе, обязав администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края заключить с Тепляковой Т.М.
договор социального найма занимаемого жилого помещения, судебная коллегия не исследовала вопрос о том, является ли она нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
7 Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу начальника Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демина С.А. вместе с делом и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
В связи с необходимостью передачи надзорной жалобы начальника Управления ФСБ России по Хабаровскому краю - Демина С.А. с делом для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, подлежат отмене два определения судьи Верховного Суда РФ от 9 февраля 2011 г. и от 21 февраля 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отменить определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2011 г. и от 21 февраля 2011 г. и передать надзорную жалобу начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю - Демина С.А. с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации /II/ у у [/Ц// / В.И. Нечаев