ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5-Г11-88
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 2 5 мая 2011 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего судей В.Н. Пирожкова Т.И. Ерёменко и Е.В. Горчаковой рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Лабатуриной Ю.В., Розенблюма Е.М., Жабиной Е.А., Бахтиной Ю.М., Кухтенковой О.А.на определение судьи Московского городского суда от 18 марта 2011 года, которым заявление Лабатуриной Ю.В., Розенблюма Е.М., Жабиной Е.А., Бахтиной Ю.М., Кухтенковой О.А. об оспаривании Приказа Комитета здравоохранения г. Москвы от 18.08.1998 года №475 «О порядке передачи сведений в органы внутренних дел Москвы о случаях обращения (поступления) в лечебно-профилактические учреждения детей и подростков с телесными повреждениями насильственного характера» возвращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, объяснения заявителя Розенблюма Е.М., представителя заявителей по доверенностям Лабатуриной Ю.В., Розенблюма Е.М., Жабиной Е.А., Бахтиной Ю.М., Кухтенковой О.А. А.И. Покровской, поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Лабатурина Ю.В., Розенблюм Е.М., Жабина Е.А., Бахтина Ю.М., Кухтенкова О.А. обратились в Московский городской суд с заявлением об оспаривании Приказа Комитета здравоохранения г. Москвы от 18.08.1998 года №475 «О порядке передачи сведений в органы внутренних дел Москвы о случаях обращения (поступления) в лечебнопрофилактические учреждения детей и подростков с телесными 2 повреждениями насильственного характера», в обоснование своих требований ссылаясь на то, что оспариваемые нормы противоречат положениям Федерального Закона № 152 «О персональных данных», Основ законодательства об охране здоровья граждан и нарушают права несовершеннолетних лиц, интересы которых представляют заявители.
Определением судьи Московского городского суда от 18 марта 2011 года заявление возвращено в связи с неподсудностью рассмотрения заявленных требований Московским городским судом в качестве суда первой инстанции.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи Московского городского суда от 18 марта 2011 года как незаконного.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, пришла к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая заявление, судья исходил из того, что заявленные требования неподсудны данному суду, поскольку оспариваемый акт не является нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть предметом проверки Московским городским судом в качестве суда первой инстанции на соответствие федеральному законодательству.
Между тем, в статье 26 ГПК РФ, определяющей подсудность дел областному, краевому суду, суду автономного округа приведен перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к подсудности названных судов Российской Федерации, в их числе дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
3 Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.
Поскольку оспариваемый Приказ Комитета здравоохранения г.
Москвы размещен в общедоступной сети Интернет, не имеется оснований полагать, что оно не обнародовано.
Поскольку приказ обладает всеми признаками нормативного правового акта, оснований для возврата заявления в связи с неподсудностью рассмотрения дела Московским городским судом не имеется.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение судьи Московского городского суда от 18 марта 2011 года отменить.
Материал направить в тот же суд для принятия решения о рассмотрения заявления Лабатуриной Ю.В., Розенблюма Е.М., Жабиной Е.А., Бахтиной Ю.М., Кухтенковой О.А. на определение судьи Московского городского суда от 18 марта 2011 года, которым заявление Лабатуриной Ю.В., Розенблюма Е.М., Жабиной Е.А., БахтинойЮ.М., Кухтенковой О.А. об оспаривании Приказа Комитета здравоохранения г.
Москвы от 18.08.1998 года №475 «О порядке передачи сведений в органы внутренних дел Москвы о случаях обращения (поступления) в лечебно-профилактические ^учреждения детей и подростков с телесными повреждениями насильстЕ еннопй характера» по существу.
/1 Председательствующий} Судьи