ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №46-П 1-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 8 июня 2011 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пирожкова В.Н., судей Калининой Л.А., Ерёменко Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Панчина Александра Георгиевича на определение Самарского областного суда от 4 марта 2011 года, которым прекращено производство по делу по его заявлению о признании незаконным постановления правительства Самарской области №644 от 14 декабря 2010 года «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год», об обязании правительства Самарской области доработать постановление №644 и внести в него изменения, о взыскании с правительства Самарской области 100 000 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей губернатора Самарской области Бочкарёва В.А., Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Грудиной Ю.А., просивших определение судьи оставить без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Панчин А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления правительства Самарской области №644 от 14 декабря 2010 года «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год», ссылаясь на то, что оспариваемый нормативно правовой акт не соответствует постановлению Правительства РФ №782 от 4 октября 2010 года «О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год».
Определением Самарского областного суда от 4 марта 2011 года производство по делу прекращено по тому основанию, что требование заявителя не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Панчин А.Г. просит определение Самарского областного суда от 4 марта 2011 года отменить и назначить новое рассмотрение по делу, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения Самарского областного суда.
Поскольку Панчин А.Г. просил суд возложить на правительство Самарской области обязанность доработать оспариваемое постановление, путем внесения дополнений, изложенных в его заявлении, то есть принять государственно-властное решение нормотворческого характера, суд, прекращая производство по делу, обосновано исходил из положений статей 251-253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым проверка судом общей юрисдикции законности принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта не предполагает возложения обязанности на орган исполнительной власти по разработке нормативного правового акта. Суд исследует свойства нормативного правового акта, полномочия органа, издавшего акт, выясняет соответствие закрепленных в нормативном правовом акте норм нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В соответствии со статьёй 10 Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, то есть суд не вправе вмешиваться в осуществление такой формы государственно-властной деятельности органов исполнительной власти.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что требование, заявленное Панчиным А.Г., не может быть предметом рассмотрения судом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определи определение судьи Самарского обл&стйоЬб суда от 4 марта 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу ПанчЩа\А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи Мшгш^-