ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №46-П1-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 18 мая 2 0 1 1 г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б., судей Калининой Л.А. и Ерёменко Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Якупова Альберта Хамитовича на определение Самарского областного суда от 15 марта 2011 г. о возвращении его заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Якупов Альберт Хамитович обратился в Самарский областной суд с заявлением, в котором просил возложить обязанность на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области разработать механизм по применению решения президиума областного Совета народных депутатов от 8 февраля 1991 г. № 14 «Об установлении дополнительных льгот воинам-интернационалистам».
Определением судьи от 15 марта 2011 г. заявление возвращено Якупову АХ. по мотиву неподсудности.
В частной жалобе Якупов АХ. просит данное определение отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает определение судьи подлежащим отмене с вынесением определения по существу.
2 Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве. В силу статей 251-253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверка судом общей юрисдикции законности принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта не предполагает возложения обязанности на орган исполнительной власти по разработке нормативного правового акта. Суд исследует свойства нормативного правового акта, полномочия органа, издавшего акт, выясняет соответствие закрепленных в нормативном правовом акте норм нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Как следует из материалов по частной жалобе, заявителем перед судом фактически заявлено требование, которое в целом требует принятия государственно-властного решения нормотворческого характера. Суды в данном случае, в силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации, не вправе вмешиваться в осуществление такой формы государственно - властной деятельности органов исполнительной власти. И поскольку вопросы разработки правовых актов, в том числе, содержащих механизм реализации предоставления мер социальной поддержки, о чём просит заявитель, к компетенции судов общей юрисдикции не относятся, судье надлежало отказать Якупову АХ. в принятии заявления. Иное означало бы нарушение конституционного принципа разделения властей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
С учётом изложенного, руководствуясь статьёй 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Самарского областного суда от 15 марта 2011 г.
отменить, вынести определение, которым отказать Якупову Альберту Хамитовичу в принятии его заявления.
Председательствующий Судьи