ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№77-П1-8с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «8» апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе делам Верховного Суда председательствующего судей Горохова Б.А.
Назаровой А.М., Задворнова М.В.
при секретаре Горловой СВ.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Озерова Алексея Александровича к военному комиссариату Липецкой области, отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Липецк, Управлению Федерального казначейства по Липецкой области о признании незаконным отказа отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецк в постановке на воинский учет, обязании поставить на воинский учет и выдать военный билет с отметкой о постановке на воинский учет, взыскании за счет средств Казны Российской Федерации 51 493, 04 руб.
и компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. по кассационной жалобе представителя Озерова А.А. - Макарова В.П. на решение Липецкого областного суда от 28 января 2011 года, которым исковые требования Озерова А.А. удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М., объяснения представителя Озерова А.А. - Озеровой Г.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей военного комиссариата Липецкой области Букреевой И.А. и Насоновой О.В., 2 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Озеров А.А., уточнив заявленные требования просил признать незаконными действия отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку, выразившиеся в отказе поставить его на воинский учет, признать незаконными действия призывной комиссии муниципального образования города Липецка и призывной комиссии Липецкой области, отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку, военного комиссариата Липецкой области по призыву его на воинскую службу; обязать отдел военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку поставить его на воинский учет и выдать ему военный билет с отметкой о постановке на воинский учет. В связи с незаконным призывом на военную службу истец просил взыскать с ответчиков и соответчика Управления Федерального казначейства по Липецкой области за счет средств Казны Российской Федерации в его пользу упущенный заработок, убытки, связанные с его вынужденным проездом к месту военной службы в размере 5 184,10 руб.; убытки, связанные с проездом его матери Озеровой Г.А. в качестве сопровождающего к месту его военной службы и обратно в размере 10 036,4 руб.; компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб. В связи с незаконным отказом в постановке на воинский учет истец просил взыскать с ответчика 20 000 руб.
Определением Липецкого областного суда от 26 января 2011 года требования Озерова А.А. к призывной комиссии Липецкой области, призывной комиссии муниципального образования г. Липецк № 20, военному комиссариату Липецкой области, отделу военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку, Управлению Федерального казначейства по Липецкой области о признании незаконными действий призывной комиссии муниципального образования, призывной комиссии Липецкой области, отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку, военного комиссариата Липецкой области по призыву Озерова А.А. на воинскую службу; взыскании упущенного заработка в размере 36 310,62 руб., убытков, связанных с проездом Озерова А.А. к месту службы и обратно в размере 5 184,10 руб.; убытков, связанных с проездом сопровождающего в размере 10 036,4 руб.; компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. были выделены в отдельное производство и переданы для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г. Липецка поскольку являются самостоятельными требованиями и не содержат сведений, составляющих государственную тайну.
Представители военного комиссариата Липецкой области и отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку заявленные требования Озерова А.А. не признали.
3 Представитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном объяснении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске Озерову А.А.
отказать, поскольку не установлена незаконность действий и вина должностных лиц военного комиссариата Липецкой области и не установлена причинно - следственная связь между действиями должностных лиц военного комиссариата Липецкой области и отсутствием возможности трудоустройства Озерова А.А.
Решением Липецкого областного суда от 28 января 2010 года постановлено: признать незаконным отказ военного комиссариата Липецкой области (отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку) в постановке на воинский учет Озерова А.А.; обязать военный комиссариат Липецкой области (отдел военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку) в срок до 1 февраля 2011 года включительно поставить Озерова Алексея Александровича на воинский учет и выдать ему военный билет с отметкой о постановке на воинский учет. В удовлетворении требований Озерова А.А. о взыскании за счет средств Казны Российской Федерации упущенного заработка в размере 51 493,04 руб. за период с 01 октября 2010 года по 28 января 2011 года и компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. отказано.
В кассационной жалобе представитель Озерова А.А. - Макаров В.П.
ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить и принять новое решение, которым исковые требования о взыскании упущенного заработка и компенсации морального вреда удовлетворить.
Озеров А.А., извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда кассационной инстанции не явился, в связи чем на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Из материалов дела усматривается, что 8 сентября 2010 года Озеров А.А. обратился в военный комиссариат Липецкой области (отдел военного комиссариата по городу Липецку) с письменным заявлением о постановке его на воинский учет, приложив к нему подлинник военного билета, учетно послужную карточку, карту профессионального психологического отбора, предписание войсковой части 08275, проездной документ, справку с места 4 жительства, карточку регистрации, доверенность на имя своего представителя Макарова В.П. и нотариально заверенную копию свидетельства о болезни (том 1, л.д. 31-32).
14 сентября 2010 года начальником отдела военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку Озерову А.А. было направлено письмо, в котором ему сообщалось, что он может быть поставлен на воинский учет только после сдачи в отдел военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку подлинника свидетельства о болезни.
На момент рассмотрения настоящего дела Липецким областным судом Озеров А.А. на воинский учет поставлен не был, военный билет находился в отделе военного комиссариата Липецкой области по городу Липецку.
Удовлетворяя требования Озерова А.А. о признании незаконными действий военного комиссариата, суд пришел к выводу о том, что военным комиссариатом Липецкой области (отделом военного комиссариата по городу Липецку) допущено нарушение, которое привело к созданию препятствий к осуществлению Озеровым А.А. его прав и свобод, на него незаконно возложена обязанность по представлению документа, который он представлять государственному органу не обязан.
Выводы суда соответствуют требованиям закона.
Согласно положениям Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете (статья 8).
В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания) в военном комиссариате (статья 10).
В соответствии со статьей 50 названного Федерального закона военнослужащие увольняются с военной службы с постановкой на воинский учет.
Таким образом, действующее законодательство прямо предписывает военнообязанным гражданам состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства, предусматривая различного рода ответственность за уклонение от этой обязанности.
Прядок постановки на воинский учет установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2001 года № 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами», согласно пункту 99 которого увольняемые с военной службы солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие военную службу по призыву, направляются в военные комиссариаты по месту жительства.
При этом, как указано в пункте 100 того же приказа военнослужащие, проходившие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, должны иметь следующие документы:
5 военный билет; учетно-послужную карточку; карту профессионального психологического отбора; предписание; воинские перевозочные документы к месту постановки на воинский учет (месту жительства).
Судом установлено, что перечисленные документы Озеров А.А.
представил в отдел военного комиссариата по Липецкой области по городу Липецку 8 сентября 2010 года.
Представление каких - либо иных документов для постановки на воинский учет действующее законодательство не предусматривает.
Следовательно, ответчик обязан был поставить его на воинский учет, но в нарушение норм законодательства своей обязанности не выполнил.
Требования военного комиссариата о представлении истцом подлинника свидетельства о болезни для постановки на воинский учет не основаны на законе, а потому являются неправомерными.
Свидетельство о болезни в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации» (пункт 245) и приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2000 года представляется военному комиссариату не лично военнослужащим, а командиру войсковой части, который обязан направить его в военный комиссариат.
С учетом изложенных обстоятельств в целях устранения допущенного в отношении Озерова А.А. нарушения действующего законодательства суд правомерно обязал военный комиссариат Липецкой области постановить истца на воинский учет, выдать ему военный билет с отметкой о постановке на учет с даты обращения, то есть с 8 сентября 2010 года.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Озерова А.А. о взыскании за счет казны Российской Федерации упущенного заработка в размере 51 493,04 руб. за период с 1 октября 2010 года по 28 января 2011 года включительно, поскольку доказательств, подтверждающих невозможность его трудоустройства в связи с отсутствием военного билета с отметкой о постановке на воинский учет, которая повлекла причинение ему убытков в виде неполученной заработной платы, выплачиваемой ему до призыва на военную службу, не представлено.
Материалами дела подтверждается, что после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации 22 сентября 2010 года Озеров А.А.
на основании его личного заявления без военного билета был зарегистрирован в качестве безработного в Центре занятости населения Советского округа г. Липецка.
Ему неоднократно предлагались различные варианты для трудоустройства и выдавались направления на работу. В связи с отсутствием военного билета истцу ни разу в трудоустройстве отказано не было. Отказы имели место по другим основаниям: отсутствие необходимого опыта работы, 6 вакансий; принятие ранее обратившегося; несоответствие требуемым обязанностям.
1 октября 2010 года Озерову А.А. как безработному было назначено пособие по безработице, в период с 22 сентября 2010 года по 21 декабря 2010 года им получено 14 589,36 руб. путем перечисления на указанный им лицевой счет Центром занятости населения Советского округа г. Липецка.
8 октября 2010 года истец по его заявлению был направлен Центром занятости населения Советского округа г. Липецка на обучение по специальности водитель категории « В» и « С» без оплаты.
Из объяснений истца следует, что с 21 декабря 2010 года для трудоустройства в какие- либо организации он не обращался.
Поскольку требования Озерова А.А. о компенсации ему морального вреда в связи с незаконным отказом в постановке его на воинский учет не основаны на нормах закона, суд правомерно отказал в их удовлетворении.
Кассационная жалоба Озерова А.А.
не содержит данных, опровергающих выводы суда, основанные на собранных по делу доказательствах и требованиях закона.
Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права являются несостоятельными.
С учетом изложенного постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Липецкого областного суда от 28 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Озерова А.А. - Макарова В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи