ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №48-П 1-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 0 апреля 2 0 1 1 г ода.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н., судей Меркулова В.П. и Ксенофонтовой О.А.
при секретаре Птицыной Д.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу губернатора Челябинской области на определение судьи Челябинского областного суда от 3 марта 2011 года, которым возвращена кассационная жалоба губернатора Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 3 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения представителя губернатора Челябинской Гуляс М.А., поддержавшей доводы частной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей, что определение подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением Челябинского областного суда от 3 февраля 2011 года частично удовлетворено заявление прокурора Челябинской области: признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими подпункт 4 пункта 6, подпункты 22 и 23 пункта 7 Положения о Главном контрольном управлении Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 30 августа 2010 года № 252.
На указанное решение губернатором Челябинской области подана кассационная жалоба, которая определением судьи от 17 февраля 2011 года оставлена без движения в связи с тем, что приложенное к кассационной жалобе 2 платежное поручение об уплате госпошлины не содержит даты списания денежных средств со счета подателя жалобы и отметок банка, соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) о его исполнении;
подателю кассационной жалобы установлен срок для исправления недостатков.
Определением судьи от 3 марта 2011 года кассационная жалоба губернатора Челябинской области возвращена в связи с тем, что представленный оригинал платежного поручения не содержит отметки соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Судья указал, что имеющаяся в платежном поручении отметка министерства финансов Челябинской области о принятии платежного поручения к исполнению не подтверждает факта уплаты государственной пошлины.
В частной жалобе губернатора Челябинской области ставится вопрос об отмене определения судьи от 3 марта 2011 года как необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит обжалуемое определение подлежащим отмене.
Возвращая кассационную жалобу, судья, руководствуясь статьей 342 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходил из того, что лицом, подавшим кассационную жалобу, не выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы без движения.
Признать такой вывод судьи правильным не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 3 статьи ЗЗЗ 18 Налогового кодекса РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.
Согласно пункту 30 статьи 8 закона Челябинской области от 27 сентября 2007 года № 205-30 «О бюджетном процессе в Челябинской области» бюджетными полномочиями на открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, областных бюджетных и областных автономных учреждений наделено министерство финансов Челябинской области.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов министерством финансов Челябинской области для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета утвержден приказом министерства финансов Челябинской области от 29 декабря 2010 года № 01/5-180 «О порядке открытия и ведения лицевых счетов министерством финансов Челябинской области».
Правительство Челябинской области является главным распорядителем средств областного бюджета, получателем средств областного бюджета, открытие и ведение лицевого счета которого осуществляется министерством финансов Челябинской области (постановление губернатора Челябинской области от 23 января 2006 года № 6 «О перечне главных распорядителей средств областного бюджета и перечне получателей средств областного бюджета, подведомственных главным распорядителям средств областного бюджета»).
Оплата денежных обязательств получателей средств областного бюджета осуществляется в электронной форме в порядке, установленном приказом министерства финансов Челябинской области от 30 декабря 2008 года № 01/5-157 «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета».
Поскольку министерство финансов Челябинской области относится к иному органу, осуществляющему открытие и ведение счетов, в том числе производящему расчеты в электронной форме, следует согласиться с доводом частной жалобы губернатора Челябинской области о том, что представленное им платежное поручение является надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 333 | 8 Налогового кодекса РФ.
При таких данных определение судьи о возвращении кассационной жалобы губернатора Челябинской области подлежит отмене, а имеющаяся в деле кассационная жалоба губернатора Челябинской области - принятию к рассмотрению в кассационной инстанции.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Челябинского областного суда от 3 марта 2011 года отменить, кассационную жалобу губернатора Челябинской области принять к рассмотрению.
\ \ \ Председательствующий Судьи и^А%