ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ11-373
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 22 а п р е л я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., изучив заявление Ефимовой Веры Дмитриевны,
установил:
Ефимова В.Д. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просила признать недействующими следующие положения Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденной Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и Министерством финансов СССР 2 марта 1982 г., (далее - Инструкция):
- подпункт 1 пункта 7 в части слов «являющиеся основным источником средств к существованию гражданина»;
- подпункт 2 пункта 7 в части слов «выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы»;
- подпункт 1 пункта 9 в части слов «для рабочих и служащих», его подпункты 2,3 и абзацы первый, второй примечания к этому пункту.
Определением судьи от 24 марта 2011 г. в принятии заявления в части оспаривания пункта 7 Инструкции отказано (на что заявителем подана частная жалоба), в части оспаривания пункта 9 Инструкции и примечания к нему заявление оставлено без движения и предоставлен срок до 22 апреля 2011 г. для исправления отмеченных в определении недостатков.
В порядке исполнения данного определения Ефимовой В.Д. направлено уточненное заявление, в котором она просит существующую редакцию пункта 9 Инструкции и абзацев первого, второго примечания к нему заменить на предлагаемую ею, а именно: «Среднемесячный заработок для определения размера возмещения вреда исчисляется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации «Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья»: 1) для рабочих и 2 служащих; 2) для членов колхоза - в порядке, предусмотренном в положении об оплате труда в данном колхозе. В том случае, когда такой порядок не установлен, среднемесячный заработок исчисляется путем деления на 12 суммы годового дохода, выплаченного колхозом за объем выполненных работ и конечные результаты труда в предшествующем хозяйственном году; 3) для других граждан, не относящихся к категории рабочих и служащих, путем деления на 12 суммы годового дохода за предшествующий год. Порядок отнесения реабилитированных лиц к рабочим и служащим определяется Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 с 01.01.1996 г.».
Нахожу, что требование Ефимовой В.Д. об оспаривании пункта 9 Инструкции и примечания к нему не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к пункту 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.
Согласно статье 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как следует из содержания уточненного заявления, требование заявителя об оспаривании пункта 9 Инструкции и примечания к нему сводится к обязанию Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации изложить их в предлагаемой ею редакции.
Между тем разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов.
В силу статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать Министерство юстиции Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации осуществить нормативное правовое регулирование, в том числе в форме внесения в нормативный правовой акт изменений.
Руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ,
определил:
Ефимовой Вере Дмитриевне в принятии заявления в части оспаривания пункта 9 Инструкции по применению Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденной 3 Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и Министерством финансов СССР 2 марта 1982 г., и примечания к нему отказать.
Возвратить Ефимовой В.Д. уплаченную ею госпошлину в размере 200 руб. согласно чеку-ордеру от 2 марта 2011 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /)С1 (/^1 В.Ю. Зайцев