ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №5-611-33
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 5 апреля 2011г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Бакурского Ю.Н. на решение Бабушкинскою районного суда г. Москвы от 2 августа 2010 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 октября 2010 года по делу по иску Бакурского Ю.Н. к Управлению социальной защиты населения района Северное Медведково г. Москвы о признании факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
Бакурский Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Северное Медведково г. Москвы о признании факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и выдаче удостоверения ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 9 июня 1986 года по 7 июля 1986 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части 06514 в п. Барсуки Красногорского района Брянской области, который является зоной отчуждения. 19 июня 1996 года ему выдано удостоверение АЕ № 042367, как лицу, работавшему в населённом пункте Барсуки Красногорского района Брянской области с 8 июля 1986 года по 7 августа 1986 года.
2 Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец выполнял изыскательские работы, которые не относятся к работам по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС.
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 июля 2010 года в удовлетворении иска Бакурского Ю.Н. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 октября 2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Московского городского суда от 24 января 2011 года в передаче надзорной жалобы Бакурского Ю.Н. для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
В надзорной жалобе Бакурский Ю.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для её передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе Бакурский Ю.Н. указывает на допущенные судом первой и кассационной инстанций существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.
Согласно положениям статей 13, 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам и военнослужащим, принимавшим участие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.
Отказывая в удовлетворении иска Бакурского Ю.Н., суд исходил из того, что воинская часть 06514, в которой работал истец, отсутствует в перечне учреждений, предприятий и организаций, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и он выполнял изыскательские работы, которые не относятся к списку работ, проводимых непосредственно при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, указанных в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. № 5625-1.
При этом суд руководствовался пунктом 12 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 3 проведенным в период с 28 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации», которым предусмотрены работы по обеспечению связи, энергетическому, коммунально-техническому обслуживанию, обслуживанию систем газоснабжения, а также отключение этих систем при ликвидации населённого пункта.
В надзорной жалобе, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, истец ссылается на пункт 5 указанного Списка, который предусматривает строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Бакурский Ю.Н., являясь служащим в/ч 06514, находился в командировке в населенных пунктах Красногорского района Брянской области, в том числе в д.Барсуки, в период с 8 июля 1986 года по 7 августа 1986 года.
Согласно справке Администрации Красногорского района Брянской области от 12 апреля 1995 года № 152 Бакурский Ю.Н. находился в командировке в Красногорском районе Брянской области с 8 июля 1986 года по 7 августа 1986 года и с 1 июня 1988 г. по 22 июля 1988 г., выполнял изыскательские работы для строительства газопровода-отвода к н.п. Красная Гора и межпоселковых газопроводов к н.п. Палужская Рудня, Заборье, Барсуки, Александровка, Николаевка. По степени радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС указанные населённые пункты относятся к зоне отселения, Барсуки - к зоне отчуждения.
19 июня 1996 года Бакурскому Ю.Н. выдано удостоверение АЕ № 042367, подтверждающее его проживание и работу в д.Барсуки Красногорского района Брянской области в вышеуказанный период.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года № 557-р Барсуки Красногорского района Брянской области включён в перечень населённых пунктов, отнесённых к зоне отчуждения; изменения в отношении данного населенного пункта не вносились.
Приведённые заявителем жалобы доводы о том, что выполняемые им в указанный период в зоне отчуждения изыскательские работы относились к строительным работам по строительству новых сооружений (газопровод) и приспособлению существующих сооружений (газопровод), вспомогательных сооружений, прокладке автодороги и линии электропередач, заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Бакурского Ю.Н. следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 4
определил:
надзорную жалобу Бакурского Ю.Н. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов