ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ 11-447
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 1 а п р е л я 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зайцев В.Ю., изучив заявление Юркова Александра Николаевича,
установил:
Юрков А.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривает приказ Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 1 «О совершенствовании тренажерной подготовки судоводителей, радиоспециалистов и операторов систем управления движением судов (СУДС)» и постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 1999 г.
№ 900 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов».
Нахожу, что в части оспаривания приказа Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 1 настоящее заявление подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 104, действовавшим на момент издания оспариваемого акта, предусмотрена государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан, а также обязательность официального опубликования таких актов.
Поскольку приказ Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 4 января 1996 г. № 1 не прошел 2 государственную регистрацию и официально не опубликован, он в силу пункта 2 части первой статьи 27 ГПК РФ во взаимосвязи с частью первой статьи 251 ГПК РФ не может быть отнесен к тем нормативным правовым актам, дела об оспаривании которых рассматривает Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Согласно статье 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В части оспаривания постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 1999 г. № 900 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов» заявление Юркова А.Н.
подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.
Как следует из содержания заявления и названного постановления, Юрков А.Н. оспаривает не само постановление, а утвержденное им Положение о дипломировании членов экипажей морских судов (далее - Положение), которое состоит из 2 разделов и 36 пунктов (большинство из которых включает в себя несколько подпунктов, абзацев). Ставя вопрос о признании Положения недействующим в полном объеме, Юрков А.Н. не указывает, в чем заключается нарушение прав каждым из предписаний акта.
Согласно статьям 3, 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Поэтому если заявитель оспаривает отдельные нормы Положения, ему необходимо уточнить свое требование, четко указав, какие конкретно предписания он просит признать недействующими, а также какие его права нарушены каждым из них и в чем это нарушение выражается (пункт 4 части второй статьи 131 ГПК РФ).
Поскольку исходя из статей 251, 253 ГПК РФ проверка нормативного правового акта может быть осуществлена судом лишь на предмет его соответствия федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, Юркову А.Н. следует указать, каким правовым нормам большей юридической силы противоречит каждое оспариваемое предписание и в чем состоит это противоречие.
Единое заявление (без включения в него требования, в части которого заявление возвращено, а также с учетом исправления приведенных выше недостатков) должно быть представлено суду с копией для Правительства Российской Федерации (статья 132 ГПК РФ).
Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 135, статьей 136 ГПК РФ,
определил:
Юркову Александру Николаевичу заявление в части оспаривания приказа Департамента морского транспорта Министерства транспорта Российской 3 Федерации от 4 января 1996 г. № 1 «О совершенствовании тренажерной подготовки судоводителей, радиоспециалистов и операторов систем управления движением судов (СУДС)» возвратить.
В остальной части заявление Юркова А.Н. оставить без движения, предложив заявителю в срок до 29 апреля 2011 г. исправить отмеченные в определении недостатки.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации хЗг / / Л 4 ш | / В.Ю. Зайцев