1 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №34-В 11-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а -V/марта 2 0 1 1 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., изучив надзорную жалобу Степанова Валерия Викторовича по материалам истребованного дела по иску Степанова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
установил:
Степанов В.В. 9 февраля 2010г. в возрасте 50 лет обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Апатиты Мурманской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области № 100 от 15 марта 2010г. ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствие стажа, дающего право на назначение такого вида пенсии.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Степанов В.В.
обратился в Апатитский городской суд Мурманской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, утверждая, что в период с 1981 года по настоящее время он работает шлифовщиком - полировщиком, а с января 1989года - шлифовщиком - полировщиком изделий из камня на шлифовальнополировальном участке отдела технологий строительных материалов 2 Учреждения Российской академии наук Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева, и, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 109 (код профессии 2290000а-19660), имеет право на назначение пенсии в возрасте 50 лет.
Решением Апатитского городского суда Мурманской области от 28 апреля 2010г. исковые требования Степанова В.В. удовлетворены.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области включить период работы истца с 11 февраля 1981г. по 14 февраля 2010г. в отделе технологий строительных материалов Учреждения Российской академии наук Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья им.
И.В. Тананаева КНЦ РАН в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости досрочно в связи с работой с вредными условиями труда по Списку № 2 и обязал назначить ему пенсию с 14 февраля 2010г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 июня 2010г. решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе истцу в удовлетворении иска.
В надзорной жалобе Степанов В.В. просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 июня 2010г. и оставить в силе решение Апатитского городского суда Мурманской области от 28 апреля 2010г.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра определения суда кассационной инстанции в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
3 Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение по делу, суд кассационной инстанции, ссылаясь на подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходил из того, что, выполняя обязанности шлифовщика - полировщика изделий из камня, истец работал в учреждении, которое не относится к строительным и иным организациям, занимающимся строительством, реконструкцией, техническим перевооружениям, реставрацией и ремонтом зданий, что является обязательным условием для признания работы, выполняемой Степановым В.В. относящейся в профессии, указанной под кодом 2290000а-19660 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 109 (далее Список № 2) Доводы надзорной жалобы Степанова В.В. основаны на неправильном толковании материального закона, подлежащего применению при разрешении спора.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
4 Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 раздел XXVII код производства 22900000 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код профессии 2290000а-19660 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют шлифовщики - полировщики изделий из камня, в том числе занятые на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.
Анализ содержания вышеприведенных норм указывает на то, что законодатель дифференцировал работы с вредными и тяжелыми условиями труда в зависимости от отрасли промышленности.
Необходимость такой дифференциации обусловлена тем, что условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям, могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объема производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.
При этом, основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец с 1981 года работает шлифовщиком - полировщиком в шлифовально-полировальном участке отдела технологий строительных материалов Учреждения Российской академии наук Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева.
Работодатель истца является Учреждением Российской академии наук, главная цель которого и предмет деятельности состоят в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований в области создания научных основ комплексной экологически безопасной переработки природного, техногенного сырья и горнопромышленных отходов, содержащих редкие благородные и цветные металлы, и новых высокоэффективных материалов.
5 Экспериментальный участок, на котором работает истец, включен в состав отдела технологии строительных материалов и создан для обеспечения выполнения научных исследований по тематике отдела.
Данных о том, что Институт химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева занимается строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в деле не имеется.
Лицензии, выданные Институту химии и технологии редких элементов и минерального сырья им. И.В. Тананаева в период с 1994г. по 2007г. не являются доказательством осуществления работодателем истца строительной и иной деятельности, предусмотренной разделом XXVII Списка № 2, так как эти лицензии выданы для предоставления услуг контроля качества продукции и оказания инжиниринговых услуг.
Утверждения истца о том, что Списком № 2 предусмотрены категории работников в том числе шлифовщиков - полировщиков строительных и иных организаций и, как самостоятельный вид работы, - исполнение обязанностей шлифовщиков - полировщиков на камнеперерабатывающих предприятиях (цехах, участках) независимо от вида производства, основаны на неправильном толковании нормативного акта.
Как указано выше, Список № 2 дифференцирован по видам производств, работ, профессий, должностей и показателей.
В разделе XXVII код производства 22900000 Списка № 2 предусмотрены такие виды деятельности как строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.
Таким образом, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют шлифовщики полировщики на камнеперерабатывающих предприятиях, а также цехах и участках в случае, если такое предприятие осуществляет не только строительство, но и занимается реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.
Доводы надзорной жалобы о том, что вид производства при рассмотрении данного спора значение не имел, несостоятелен по указанным выше основаниям.
Кроме того, в Список № 2 включен раздел XXXIII «Общие профессии», которым предусмотрены работы, выполнение которых предоставляет право на назначение пенсии по старости досрочно, независимо от вида производства.
Профессия шлифовщика - полировщика по камню в указанный раздел Списка № 2 не включена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 6
определил:
отказать Степанову В.В. в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов