ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 13-Г11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 15 м а р т а 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горшкова В.В., судей Гетман Е.С. и Момотова В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Желтовой Надежды Александровны на определение судьи Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010 г., которым возвращено ее заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Момотова В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Желтова Н.А. обратилась в Тамбовский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, сославшись на длительное рассмотрение Октябрьским районным судом г. Тамбова, в течение 2 лет, дела по ее иску к потребительскому ипотечному кооперативу «Строим вместе» о понуждении к исполнению обязательств по предоставлению квартиры, взыскании убытков и компенсации морального вреда.
Также Желтова Н.А. основывала свои требования и на нарушении ее права на уголовное судопроизводство в разумный срок, указав, что органами следствия и прокуратуры не принято никаких мер по регистрации и 2 рассмотрению ее заявления о совершении преступления потребительским ипотечным кооперативом «Строим вместе».
Определением судьи Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010 г.
заявление Желтовой Н.А. возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 244.6 ГПК Российской Федерации как поданное лицом, не имеющим права на его подачу.
В частной жалобе Желтова Н.А. просит отменить определение судьи Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010 г., как вынесенное с нарушением требований закона.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены определения судьи Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010г.
Из материалов усматривается, что решением Октябрьского районного судом г. Тамбова от 9 октября 2009 г. исковые требования Желтовой Н.А. к потребительскому ипотечному кооперативу «Строим вместе» удовлетворены частично.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 ноября 2009 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.
Возвращая заявление Желтовой Н.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, судья пришел к правильному выводу о том, что заявитель не относится к лицам, имеющим право на его подачу.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут 3 обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Закон вступил в силу с 4 мая 2010 г. (статья 6 Закона).
Положениями названного Закона не предусмотрено, что он распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.
Таким образом, право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возникает с 4 мая 2010 г.
Исключение из этого правила сделано лишь в отношении лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу её приемлемости или по существу дела (часть 2 статьи 6 Закона).
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 3 указанного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.
Согласно части 2 статьи 244.1 ГПК Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.
Под последним судебным актом по гражданскому делу понимается такой процессуальный акт, которым оканчивается производство по делу. Это могут быть вступившее в законную силу решение суда, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения.
Если решение суда обжаловалось в апелляционном, кассационном или надзорном порядке, то при условии невозвращения дела на новое рассмотрение последним судебным актом соответственно являются определение суда апелляционной, кассационной инстанции, определение или постановление суда надзорной инстанции.
Следовательно, если по гражданскому делу последний судебный акт вступил в законную силу до указанной даты, то лицо согласно Закону не обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по указанному гражданскому делу.
Последний судебный акт по делу по иску Желтовой Н.А. к потребительскому ипотечному кооперативу «Строим вместе» о понуждении к исполнению обязательств по предоставлению квартиры, взыскании 4 убытков и компенсации морального вреда вступил в законную силу 18 ноября 2009 г., то есть до вступления в силу Закона.
Из материалов не усматривается, что Желтова Н.А. обращалась в Европейский Суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение права на судопроизводства в разумный срок.
Таким образом, у Желтовой Н.А. не возникло права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по указанному гражданскому делу в разумный срок.
Кроме того, в соответствии с частями 6, 7 статьи 3 Закона, частью 4 статьи 244.1 ГПК Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Под уголовным судопроизводством пункт 56 статьи 5 УПК Российской Федерации понимает досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Из смысла данных правовых норм в их системной связи следует, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в защиту предполагаемого нарушенного права на разумные сроки досудебного и судебного производства по уголовному делу, связанному с привлечением лица к уголовной ответственности.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление Желтовой Н.А. в части требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок так же подано лицом, не имеющим право на его подачу, поскольку уголовное дело не возбуждено, отсутствует приговор, вынесенный по уголовному делу, либо иное постановление принятое дознавателем, следователем, прокурором о прекращении уголовного судопроизводства, а также не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого.
5 Согласно части 1 статьи 244.6 ГПК Российской Федерации суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Учитывая, что предусмотренных гражданским процессуальным законом оснований для принятия заявления Желтовой Н.А. не имелось, судья пришел к правильному выводу о том, что данное заявление подлежит возврату.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в частной жалобе, судом не допущено.
Довод частной жалобы о том, что Желтова Н.А. имеет право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с момента подачи заявления о совершении преступления потребительским ипотечным кооперативом «Строим вместе», является несостоятельным.
Как указывалось выше в силу статьи 5 (пункт 56) УПК Российской Федерации под уголовным судопроизводством пункт 56 статьи 5 УПК Российской Федерации понимает досудебное и судебное производство по уголовному делу.
Согласно части 1 статьи 6.1 УПК Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.
При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора (часть 3 статьи 6.1 УПК Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23 декабря 2010 г.
«О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» для целей Закона о компенсации под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо в соответствии со статьями 46, 47 УПК Российской Федерации является (признается) подозреваемым (обвиняемым).
Следовательно, правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок Желтова Н.А. будет обладать только в случае возбуждения уголовного дела с ее участием, а также установления и признания по нему подозреваемого или обвиняемого.
6 Иные доводы частной жалобы не могут повлечь отмену определения судьи Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010 г., так как основаны на неправильном толковании положений указанного Закона и ГПК Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 373 и 374 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Тамбовского областного суда от 16 декабря 2010 г.
оставить без изменения, частнуюжалобу Желтовой Надежды Александровны - без удовлетворения.
\^ Председательствующий Судьи ^\ \ \\ \\ 6^6&Л1