ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №38-В11-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 марта 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г. А., изучив надзорную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области по материалам истребованного дела по иску Назарова Анатолия Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Назаров А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого ссылался на то, что в период с 6 августа 1986 г. по 28 мая 1987 г. и с б июля 1987 г. по 31 января 1998 г. он проживал в г.Узловая Тульской области, который признан зоной с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 г. этот же город признан зоной с льготным социально-экономическим статусом, в нём он проживает по настоящее время. По мнению истца, в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на снижение пенсионного возраста с учётом проживания в каждой из зон на пять лет и досрочное назначение пенсии, однако ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и обязать 2 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить ему трудовую пенсию по старости с 25 мая 2009 г.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением Узловского городского суда Тульской области от 2 июня 2010 г. иск Назарова А.А. удовлетворён.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 августа 2010г. решение Узловского городского суда Тульской области оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Узловая и Узловском районе Тульской области ставится вопрос о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по материалам дела.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра решения суда первой инстанции, определения судебной коллегии в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что в период с 6 августа 1986 г. по 28 мая 1987 г. и с 6 июля 1987 г. до момента вынесения решения Назаров А.А. проживал в г. Узловая Тульской области.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р утверждён Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория города Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г.
№ 1582 «Об утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на 3 Чернобыльской АЭС» статус данной зоны с 1 февраля 1998 г. был изменён, и она стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Согласно статье 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришёл к выводу о том, что истец приобрёл право на снижение пенсионного возраста на 5 лет, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
4 Указанный вывод суда не противоречит установленным по настоящему делу обстоятельствам и положениям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.
Доводы надзорной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области, направленные на оспаривание мотивировочной части обжалуемого судебного решения, не могут служить достаточным основанием, определяющим вмешательство суда надзорной инстанции во вступившие в законную силу судебные акты нижестоящих судов.
Принимая во внимание положения статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в порядке надзора в исключительных случаях, когда допущенные судом существенные нарушения норм материального или процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, оснований для передачи надзорной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области для рассмотрения по существу в судебном заседании суда надзорной инстанции не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Узловая и Узловском районе Тульской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева /