ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №78-П 1-17
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 марта 2011 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.Б. Хаменкова, судей Е.В. Горчаковой и Л.В. Борисовой рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Курятникова В.П. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2010 года, которым Курятникову В.П. отказано в принятии заявления о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона СанктПетербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации В.Б.
Хаменкова, объяснения представителя заявителя - Курятникова В.В., поддержавшего доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 30 июня 2005 года принят и 19 июля 2005 года губернатором Санкт-Петербурга подписан Закон Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
2 Закон официально опубликован в изданиях «Санкт-Петербургские ведомости», № 137 от 28 июля 2005 года, «Новое в законодательстве СанктПетербурга», № 21 от 1 августа 2005 года (Приложение к журналу «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга), «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», № 8 от 29 августа 2005 года, «Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга», № 10 от 28 октября 2005 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, отнесенные к категориям, предусмотренным данным Законом, в том числе ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий.
Ветеран Великой Отечественной войны Курятников В.П. обратился в суд с заявлением о признании приведенной выше нормы пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 недействующей в той части, в которой правило о необходимости проживания в СанктПетербурге в течение 10 лет в целях признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий распространено на ветеранов Великой Отечественной войны, ссылаясь на ее противоречие Жилищному кодексу РФ и Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2010 года в принятии заявления Курятникову В.П. отказано.
В частной жалобе Курятников В.П. ставит вопрос об отмене определения судьи, считая его незаконным.
Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает определение судьи неправильным и подлежащим отмене.
В соответствии с частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Отказывая Курятникову В.П. в принятии заявления о признании недействующим пункта 2 статьи 1 Закон Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», судья, сославшись на часть 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указала на наличие вступившего в законную силу решения Санкт-Петербургского городского суда от 8 октября 2007 года, которым проверена законность оспариваемой заявителем нормы.
3 Между тем, с данным выводом судьи согласиться нельзя.
Судьёй не учтено, что положения части 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могли быть применены в деле Курятникова В.П. в отрыве от правил статьи 248 Кодекса, в соответствии с которыми судья отказывает в принятии заявления по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.
Как видно из материалов настоящего дела, вступившим в законную силу решением суда от 8 октября 2007 года проверена законность установления пунктом 2 статьи 1 оспариваемого закона десятилетнего срока проживания в Санкт-Петербурге для граждан, признанных в установленном порядке малоимущими (абз. 2 п. 2 ст. 1).
Заявителем же оспаривается законность установления такого срока для ветеранов Великой Отечественной войны, то есть в отношении граждан, поименованных в абзаце 4 пункта 2 той же статьи.
Следовательно, у судьи не было оснований считать, что имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете.
При таких обстоятельствах определение судьи, которым Курятникову В.П. отказано в принятии заявления, является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 декабря 2010 года отменить, заявление Курятникова В.П. направить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий Судьи