В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
у г.Москва №210-В11-7 <яЛ » марта2011 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации председатель Военной коллегии Хомчик ВВ., рассмотрев жалобу представителя начальника пограничного управления ФСБ России по Архангельской области Васильцова А.А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2010 года по гражданскому делу бывшей военнослужащей Думиной Зои Петровны по её заявлению об оспаривании бездействия Директора ФСБ России и начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области по обеспечению заявителя жильем по избранному месту жительства,
установил:
Думина З.П. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие Директора ФСБ России и начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области по обеспечению её и членов семьи жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства и обязать ответчиков обеспечить её таковым.
Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2010 года требования заявителя удовлетворены.
Суд, признав незаконным бездействие Директора ФСБ России и начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении Думиной З.П. и членов её семьи жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства, обязал указанных должностных лиц обеспечить ее жилым помещением по установленным нормам в городе Воронеже.
Кассационным определением Северного флотского военного суда от 03 июня 2010 года решение суда первой инстанции изменено, Думиной З.П. отказано в части удовлетворения её требований к Директору ФСБ России. В остальной части решение оставлено без изменения.
Определением судьи Северного флотского военного суда от 22 сентября 2010 года представителю начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области отказано в передаче его жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Судья Верховного Суда Российской Федерации определением от 3 декабря 2010 года возвратил представителю начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области надзорную жалобу на судебные постановления без рассмотрения по существу из-за неуплаты государственной пошлины.
В жалобе, адресованной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области просит отменить данное определение, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Пограничное управление ФСБ России, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти - ФСБ России, являясь государственным органом, освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче надзорной жалобы.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Для целей налогообложения понятие «государственные органы» законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не определено. В этой связи на основании статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации следует руководствоваться понятиями и терминами других отраслей законодательства Российской Федерации, в которых они используются.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 Федеральная служба безопасности России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности.
Согласно статье 2 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
2 В этой связи Пограничное управление ФСБ России по Архангельской области является территориальным органом ФСБ России и относится к государственным органам, которые на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
1. Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2010 года о возвращении надзорной жалобы без рассмотрения по существу о т м е н и т ь .
2. Передать другому судье Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации надзорную жалобу представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области на решение Архангельского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2010 года, кассационное определение Северного флотского военного суда от 3 июня 2010 года и определение судьи Северного флотского военного суда от 22 сентября 2010 года, для рассмотрения в порядке статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заместитель Председателя /^ Верховного Суда Российской Федерации - I председатель Военной коллегии У *1/ ( В В . Хомчик 3