ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№201-В10-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва т февраля 2011 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Жудро К.С., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Дроздова Олега Ивановича гражданское дело об оспаривании автором жалобы действий руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, началь ника Главного оперативного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ГОУ ГШ ВС РФ) и начальника Расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации, связанных, соответст венно, с дачей заключения о размере должностного оклада заявителя, изданием приказов о размере его денежного довольствия, производством расчета при увольнении Дроздова О.И. с военной службы и выдачей ему денежного атте стата,
установил:
Решением Московского гарнизонного военного суда от 19 марта 2010 г. в удовлетворении заявления Дроздова отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 24 июня 2010 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Московского окружного военного суда от 27 августа 2010 г. заявителю отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
В надзорной жалобе Дроздов просит отменить состоявшиеся по делу су дебные постановления в связи с неправильным применением норм материаль ного права и принять новое решение о защите его нарушенных прав.
Изучив материалы дела и проверив доводы надзорной жалобы, нахожу, что достаточных оснований для пересмотра дела в порядке надзора не имеется.
2 В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или из менения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на ис ход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нару шенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых зако ном публичных интересов.
Таких нарушений в ходе производства по делу не допущено.
Согласно материалам дела приказом Министра обороны РФ от 31 августа 2006 г. № 888 начальник отдела военно-технического сотрудничества Объеди ненного штаба Организации Договора о коллективной безопасности (далее ОШ ОДКБ) полковник Дроздов Олег Иванович в связи с организационноштатными мероприятиями был перемещен на воинскую должность с меньшим должностным окладом - представителя Вооруженных Сил Российской Федера ции. При этом за ним было сохранено право на получение оклада по ранее за нимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительст ва РФ от 17 марта 1999 г. № 305, а также исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941.
В соответствии с Единым порядком определения денежного содержания работников постоянно действующих рабочих органов Организации Договора о коллективной безопасности Дроздову при прохождении военной службы в должности представителя Вооруженных Сил РФ был установлен должностной оклад в размере 37.933 рубля в месяц.
Приказом Министра обороны РФ от 31 августа 2009 г. № 1126 Дроздов был освобожден от указанной воинской должности и зачислен в распоряжение начальника ГОУ ГШ ВС РФ.
Приказом начальника ГОУ ГШ ВС РФ от 3 ноября 2009 г. Дроздов был зачислен в списки личного состава данного управления как находящийся в рас поряжении, поставлен на все виды довольствия с должностным окладом 6.040 рублей (33 тарифный разряд). При этом на воинские должности Дроздов не на значался.
В связи с возникшим вопросом об обоснованности установления Дроздо ву должностного оклада по 33 тарифному разряду руководитель ГОУ ГШ ВС РФ обратился за разъяснением в Департамент социальных гарантий Министер ства обороны РФ. На это обращение врио руководителя Департамента направил письмо от 18 декабря 2009 г. № 182/1/2/204, согласно которому ранее занимае мая Дроздовым должность начальника отдела военно-технического сотрудни чества ОШ ОДКБ, с учетом статуса этой организации, может быть приравнена к типовой воинской должности «начальника отдела в главном управлении Минобороны России» (33 тарифный разряд) с должностным окладом в размере 6.040 рублей.
Приказом Министра обороны РФ от 28 декабря 2009 г. № 1702 Дроздов уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на 3 военной службе.
Приказом начальника ГОУ ГШ ВС РФ от 19 января 2010 г. № 8 заяви тель исключен из списков личного состава части с 22 января 2010 г. При этом с ним произведен окончательный расчет, исходя из оклада по воинской должно сти в размере 6.040 рублей, и ему выдан денежный аттестат для последующего расчета пенсии с указанием этого же должностного оклада.
Полагая, что его денежное довольствие в период нахождения в распоря жении начальника ГОУ ГШ ВС РФ, единовременное пособие при увольнении с военной службы и пенсия должны исчисляться из оклада по последней зани маемой должности представителя Вооруженных Сил РФ, Дроздов оспорил в суде указанные выше действия и решения воинских должностных лиц.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Дроздова, Мо сковский гарнизонный военный суд исходил из того, что при прохождении во енной службы в ОШ ОДКБ Дроздов получал не денежное довольствие, а де нежное содержание, которое не включало оклад по воинскому званию, про центную надбавку за выслугу лет и другие дополнительные выплаты. Поэтому после освобождения Дроздова от должности представителя Вооруженных Сил РФ, по которой ему сохранялся должностной оклад начальника отдела ОШ ОДКБ, расчет с ним должен производиться исходя из оклада по типовой долж ности начальника отдела в главном управлении Минобороны России (33 та рифный разряд).
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона «Об обороне» часть состава Вооруженных Сил Российской Федерации может входить в объединен ные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Решением Совета коллективной безопасности от 25 марта 2004 г. утвер ждено Положение об Объединенном штабе Организации Договора о коллек тивной безопасности. Согласно пунктам 1.11, 5.2 и 12 данного Положения во еннослужащими ОШ ОДКБ являются военнослужащие вооруженных сил госу дарств - членов, проходящие военную службу в Объединенном штабе. Их на значение на должность и освобождение от должности осуществляется в соот ветствии с национальным законодательством государств - членов. Всеми вида ми довольствия, кроме вещевого, эти военнослужащие обеспечиваются в по рядке и по нормам, установленным как для соответствующих им по своему по ложению военнослужащих соответствующих органов Генерального (Главного) штаба вооруженных сил государства пребывания.
Согласно пункту 11 этого же Положения размер денежного довольствия военнослужащих ОШ ОДКБ определяется решением Совета.
23 июня 2006 г. решением Совета коллективной безопасности утвержден Единый порядок определения денежного содержания работников постоянно действующих рабочих органов Организации, который введен в действие с 1 ян варя 2007 г. Согласно данному Единому порядку денежным содержанием ра ботников, в том числе и военнослужащих, является их должностной оклад, оп- 4 ределяемый в процентном отношении от должностного оклада Генерального секретаря организации и увеличенный на повышающий коэффициент.
На основании приведенных международно-правовых норм Дроздов в пе риод прохождения службы в ОШ ОДКБ продолжал оставаться военнослужа щим Вооруженных Сил РФ и сохранял все права, предусмотренные российским законодательством о статусе военнослужащих, с особенностями, установлен ными международными договорами Российской Федерации. Однако эти особенности правового положения заявителя прекратили свое действие после освобождения его от должности в ОШ ОДКБ.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О статусе воен нослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных допол нительных выплат.
Пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослу жащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден приказом Мини стра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200) предусмотрено, что военнослужа щим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установлен ном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахожде ния их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, опреде ленных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выпла чиваются оклады по ранее занимаемой воинской должности, а также другие указанные в данном пункте выплаты, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.
Денежное содержание, которое Дроздов получал в период службы в ОШ ОДКБ, по своей правовой природе и структуре не являлось ни денежным до вольствием, ни окладом месячного денежного содержания военнослужащих, предусмотренными статьей 12 Федерального закона «О статусе военно служащих», а поэтому не могло учитываться при производстве заявителю выплат в период нахождения его в распоряжении начальника ГОУ ГШ ВС РФ, а также при расчете единовременного пособия, предусмотренного пунк том 3 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В связи с этим при расчете выплат, которые производились Дроздову по сле освобождения от должности и до увольнения с военной службы, командо вание правомерно исходило из должностного оклада по типовой должности на чальника отдела в главном управлении Минобороны России (33 тарифный раз ряд). Этот же должностной оклад был правильно указан и в выданном Дроздову денежном аттестате.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 381 и 383 ГПК РФ,
определил:
5 Отказать в передаче надзорной жалобы Дроздова Олега Ивановича для рассмотрения в судебном заседании Военной коллегии Верховного Суда Рос сийской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации К.С. Жудро