ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 15-В10-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 2 февраля 2011г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив надзорную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Мордовия по материалам истребованного дела по иску Тишкина Федора Ивановича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периодов участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, прохождения службы в ОМОН Министерства внутренних дел Республики Мордовия в льготном исчислении,
установила:
Тишкин Ф.И. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что с 1994г.
проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. С 1995г.
являлся сотрудником ОМОН МВД по Республике Мордовия. За время прохождения службы он неоднократно направлялся в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона, где участвовал в проведении контртеррористических операций (с 25 ноября 2000г. по 22 февраля 2001г., с 10 августа 2001г. по 13 ноября 2001г.). Данный факт установлен вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 26 июня 2003г. Однако участие в контртеррористических операциях в периоды: 3 дня ноября 2000г., 17 дней декабря 2000г., 6 дней января 2001г., 3 дня февраля 2001г., 18 дней августа 2001г., 28 дней сентября 2001г., 29 дней октября 2001г., 6 дней ноября 2001г. не включено в выслугу лет в льготном исчислении.
Просил обязать ответчика включить в льготном исчислении в выслугу лет дни его участия в выполнении боевых задач на территории Северо-Кавказского региона из расчета 1 день за 3 дня, а именно: 3 дня ноября 2000г., 17 дней декабря 2000г., 6 дней января 2001г., 3 дня февраля 2001г., 18 дней августа 2001г., 28 дней сентября 2001г., 29 дней октября 2001г., 6 дней ноября 2001г. всего 110 дней. Также просил зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии период прохождения им службы в ОМОН МВД по Республике Мордовия с 13 2 сентября 1994г. по 1 апреля 2002г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,5 года.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 20 мая 2010г.
исковые требования Тишкина Ф.И. удовлетворены. На МВД по Республике Мордовия возложена обязанность включить Тишкину Ф.И. в выслугу лет для назначения пенсии периоды его участия в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 25 ноября 2000г. по 24 февраля 2001г., с 10 августа 2001г. по 13 ноября 2001г. в льготном исчислении из расчета один день за три дня, а также периоды прохождения им службы в отряде милиции особого назначения при МВД по Республике Мордовия с 13 сентября 1994г. по 1 апреля 2002г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,5 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 июля 2010г. указанное решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2010г. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Тишкин Ф.И.
проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 13 марта 1994г. Последняя занимаемая им должность - оперуполномоченный отдела уголовного розыска по Октябрьскому району г. Саранска. Приказом от 11 мая 2007г. № 807 л/с Тишкин Ф.И. уволен из органов внутренних дел, общая выслуга на 18 апреля 2007 г. в календарном исчислении составляет - 14 лет 11 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 18 лет 2 месяца 14 дней.
Согласно справке, выданной командиром мобильного отряда МВД России, Тишкин Ф.И. в период с 25 ноября 2000г. по 24 февраля 2001г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999г. № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», находился в командировке и в составе ОГВ (с) МВД РФ выполнял служебнобоевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
3 Согласно справке №15232, выданной первым заместителем Командующего ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона РФ, Тишкин Ф.И. - милиционер-боец ОМОН при МВД Республики Мордовия в период с 12 августа 2001г. по 6 ноября 2001г. во исполнение Указа Президента РФ от 20 января 1997г. № 23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», оперативной директивы Министра внутренних дел РФ от 3 февраля 1999г. № 1/1478 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.
Саранска от 26 июня 2003г. в пользу Тишкина Ф.И. взыскано денежное вознаграждение за фактическое участие в контртеррористических операциях, в мотивировочной части сделан вывод о наличии факта участия Тишкина Ф.И. в проведении контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона в периоды с 25 ноября 2000г. по 24 февраля 2001г., с 10 августа 2001г. по 13 ноября 2001г.
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно сослался на часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая, что имеется вступившее в законную силу решение суда, в котором установлен факт участия истца в проведении контртеррористических операциях на территории Северо Кавказского региона в спорные периоды, суд пришел к выводу о включении данных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.
Судом также было установлено, что периоды прохождения службы истца в Отряде милиции особого назначения МВД РМ с 21 февраля 1994г. по 21 января 1995г., с 21 февраля 1995г. по 12 мая 1995г., с 12 мая 1995г. по 22 июня 1995г., с 12 августа 1995г. по 19 сентября 1995г., с 8 ноября 1995г. по 25 августа 1996г., с 29 октября 1996г. по 20 июня 1997г., с 16 августа 1997 г. по 1 февраля 1998г., с 1 февраля 1998г. по 28 ноября 1999г., с 29 февраля 2000г. по 31 августа 4 2000г., с 27 ноября 2000г. по 16 апреля 2001г. засчитаны ответчиком в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 1,25 дня.
В силу подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы и по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора, служба в подразделениях специального назначения внутренних войск и органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы - с 1 января 1991 г.
по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В указанный перечень в соответствии с приказом МВД России от 20 февраля 2003г. № 016 входят и отряды особого назначения (пункт 4.5).
При таких обстоятельствах у суда имелись основания для удовлетворения требований истца о включении периода службы истца в ОМОН МВД РМ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Довод надзорной жалобы о том, что ОМОН не является подразделением специального назначения, в связи с чем период службы истца в данном отряде не может включаться в выслугу лет в льготном исчислении, проверялся судом и не нашел своего подтверждения.
Ссылка в жалобе на неправомерность применения при разрешении спора приказов МВД РФ от 20 февраля 1995г. № 016, от 20 февраля 2003г. № 016, которые не были официально опубликованы, несостоятельна, поскольку данные приказы имеют гриф «секретно» и не подлежат опубликованию.
Довод надзорной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 4 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 служба в подразделениях милиции особого назначения с 1 января 1991г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, за период до 1 августа 2004г. исчисляется из расчета один месяц службы за 1,25 месяца, не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 422-30 от 19 августа 2004г. «О внесении изменений в постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941» определено, что с 1 августа 2004г. для сотрудников ОМОН МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации исчисление выслуги производится из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, в связи с чем лицам, обратившимся с заявлениями о назначении пенсии по выслуге лет с 1 августа 2004г., расчет 5 выслуги лет производится за 1 месяц службы как за 1,5 месяца независимо от того, когда проходила служба - до 2004г. или после.
Поскольку отсутствуют имеющие фундаментальный характер существенные нарушения, допущенные судами и повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, оснований для отмены судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы не имеется.
Принимая во внимание изложенное, оснований для передачи надзорной жалобы Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Министерству внутренних дел по Республике Мордовия в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ( Л Л /^ А.М. Назарова