ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №43-Г10-14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 января 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2011 г. частную жалобу Сидорова Александра Фёдоровича на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г., которым возвращено заявление Сидорова Александра Фёдоровича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя истца по доверенности Россихина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Сидоров А.Ф. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование своих требований указал на то, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 марта 2005 г. с Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики в пользу Сидорова А.Ф.
взыскана денежная сумма в размере 750 000 руб. целевым назначением для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры в г. Ижевске, при этом субсидиарная ответственность за 2 исполнение решения о взыскании 750 000 руб. в пользу Сидорова А.Ф.
возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Казну Российской Федерации. Данное решение вступило в законную силу 15 апреля 2005 г., однако до настоящего времени не исполнено.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. заявление Сидорова А.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращено заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе Сидоров А.Ф. просит отменить определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. как вынесенное с нарушением требований закона.
Заявитель, извещённый о времени и месте рассмотрения частной жалобы, в судебное заседание не явился и о причинах неявки не известил, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьи лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 марта 2005 г. с Министерства по делам гражданской 3 обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики из средств, поступающих из Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, Казны Российской Федерации на реализацию льгот гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в пользу Сидорова А.Ф. взыскана денежная сумма в размере 750 000 руб. целевым назначением для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры в г. Ижевске.
Данное решение вступило в законную силу 15 апреля 2005 г.
Исполнительный лист был передан на исполнение в Отделение по г. Ижевску Управления Федерального Казначейства по Удмуртской Республике 25 мая 2005 г., откуда был возвращён заявителю 29 декабря 2007 г. без исполнения в связи с закрытием лицевого счёта Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики.
Разрешая вопрос о принятии к производству заявления Сидорова А.Ф.
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, судья пришёл к выводу о том, что данное заявление подлежит возвращению как поданное лицом, не имеющим права на его подачу в соответствии с положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о присуждении компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
4 Поскольку решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 марта 2005 г., которым в пользу Сидорова А.Ф. взыскана денежная сумма, до настоящего времени не исполнено, срок на обращение с заявлением о присуждении компенсации не может считаться пропущенным.
Кроме того, как видно из представленных заявителем материалов, Сидоров А.Ф. обращался в Европейский Суд по правам человека с жалобой, о чём свидетельствует уведомление о получении Европейским Судом по правам человека от 5 марта 2008 г.
Учитывая, что статьёй 6 названного Закона прямо предусмотрено право лица, подавшего в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение его права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу её приемлемости или по существу дела, на обращение в суд с указанным заявлением, оно не могло быть возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку иное противоречит указанной правовой норме и влечёт нарушение права Сидорова А.Ф. на обращение в суд с заявлением о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При таких обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. о возвращении заявления Сидорова А.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу.
Руководствуясь статьёй 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. о возвращении заявления Сидорова А.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.
Председательствующий:
СУД"":
< ^ % ^-*-**-Л'