ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №43-П0-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 января 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2011 г. частную жалобу Широбокова Александра Романовича на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г., которым возвращено заявление Широбокова Александра Романовича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя истца по доверенности Россихина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Широбоков А.Р. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование своих требований указал на то, что решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 мая 2004 г. на Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики возложена обязанность по предоставлению Широбокову А.Р. жилого помещения в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 9 кв.м. и сверх указанной нормы жилой площади - 2 дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 декабря 2005 г. удовлетворено заявление Широбокова А.Р.
об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в его пользу с Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики взыскана денежная сумма в размере 950 000 руб.
целевым назначением для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи из одного человека, с учётом права Широбокова А.Р. на дополнительную жилую площадь, при этом субсидиарная ответственность за исполнение решения о взыскании 950 000 руб. в пользу Широбокова А.Р. возложена на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Казну Российской Федерации. Данное определение вступило в законную силу 20 декабря 2005 г., однако до настоящего времени не исполнено.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. заявление Широбокова А.Р. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвращено заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В частной жалобе Широбоков А.Р. просит отменить определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. как вынесенное с нарушением требований закона.
Заявитель, извещённый о времени и месте рассмотрения частной жалобы, в судебное заседание не явился и о причинах неявки не известил, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на основании статьи 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьи лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на 3 судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 мая 2004 г. на Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики возложена обязанность по предоставлению Широбокову А.Р. жилого помещения в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 9 кв.м. и сверх указанной нормы жилой площади - дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Поскольку данное решение в течение длительного времени не исполнялось, Широбоков А.Р. вновь обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 декабря 2005 г. заявление Широбокова А.Р. удовлетворено.
С Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики из средств, поступающих из Казны Российской Федерации на реализацию льгот гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в пользу Широбокова А.Р. взыскана денежная сумма в размере 950 000 руб.
Данное определение вступило в законную силу 20 декабря 2005 г.
Исполнительный лист был передан на исполнение в Отделение по г. Ижевску Управления Федерального Казначейства по Удмуртской Республике 23 декабря 2005 г., откуда был возвращён заявителю 29 декабря 2007 г. без исполнения в связи с закрытием лицевого счёта Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики.
Разрешая вопрос о принятии к производству заявления Широбокова А.Р. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, судья пришёл к выводу о том, что данное заявление подлежит возвращению как поданное лицом, не имеющим права на его подачу в соответствии с положениями Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает, что с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, 4 органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 3 статьи 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о присуждении компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.
Поскольку определение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 8 декабря 2005 г., которым в пользу Широбокова А.Р. взыскана денежная сумма, до настоящего времени не исполнено, срок на обращение с заявлением о присуждении компенсации не может считаться пропущенным.
Кроме того, как видно из представленных заявителем материалов, Широбоков А.Р. обращался в Европейский Суд по правам человека с жалобой от 13 ноября 2008 г., и этой жалобе присвоен № 4555/09.
Учитывая, что статьёй 6 названного Закона прямо предусмотрено право лица, подавшего в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение его права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу её приемлемости или по существу дела, на обращение в суд с указанным заявлением, оно не могло быть возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку иное противоречит указанной правовой норме и влечёт нарушение права Широбокова А.Р. на обращение в суд с заявлением о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заявление подано Широбоковым А.Р. с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 6 Закона о компенсации, поскольку заявитель может обратиться в суд в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона, т.е. последним днем обращения было 4 ноября 2010г., который являлся выходным днем, первым рабочим днем, следующим за ним, - было 8 ноября 2010г.
5 Согласно ч. 2 ст. 108 ГПК РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. В соответствии с ч. 3 данной статьи процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
При таких обстоятельствах определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. о возвращении заявления Широбокова А.Р. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу.
Руководствуясь статьёй 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010 г. о возвращении заявления Широбокова А.Р. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.