ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №43-П0-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А., судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании 14 января 2011г. частную жалобу Чеботарева Николая Федоровича на определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010г., которым возвращено заявление Чеботарева Николая Федоровича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя истца по доверенности Россихина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Чеботарев Н.Ф. обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации с заявлением о присуждении компенсации на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование своих требований сослался на длительность неисполнения решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004г., вступившего в законную силу 7 декабря 2004г., которым в его пользу с Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики взыскана денежная сумма в размере 610 000 руб. целевым 2 назначением для приобретения в собственность жилого помещения в виде отдельной квартиры на состав семьи из одного человека с учетом права Чеботарева Н.Ф. на дополнительную жилую площадь, при этом субсидиарная ответственность за исполнение решения о взыскании в пользу Чеботарева Н.Ф.
суммы 610 000 руб. возложена на МЧС России и Казну Российской Федерации.
Поскольку решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004г. до настоящего времени не исполнено, заявитель полагает, что нарушено его право на исполнение решения суда в разумный срок, в связи с чем он имеет право на компенсацию за это нарушение.
Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010г. заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено заявителю ввиду отсутствия у Чеботарева Н.Ф. права на подачу данного заявления в суд.
В частной жалобе Чеботарев Н.Ф. просит отменить определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010г. как вынесенное с нарушением требований закона.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
При вынесении обжалуемого определения, суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Суд указал на то, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возможно, если последний судебный акт по делу вступил в законную силу не ранее 4 мая 2010г. - даты вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
Однако, в соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 3 статьи 244.1 ГПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о присуждении компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом 3 для исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 3 статьи 244.1 ГПК РФ).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (пункт 8 статьи 242.3); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 242.4); исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений (пункт 7 статьи 242.5).
Поскольку решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004г. до настоящего времени не исполнено, заявление подано Чеботаревым Н.Ф. в соответствии с вышеуказанными нормами.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о компенсации в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Из материалов усматривается, что до вступления в силу Закона о компенсации Чеботарев Н.Ф. обращался в Европейский суд по правам человека с жалобой на предполагаемое нарушение права на судопроизводство в разумный срок, о чем свидетельствует уведомление Первой секции Европейского Суда по правам человека от 21 августа 2007г., подтверждающее получение формуляра жалобы от 23 июля 2007г.; жалобе присвоен номер 35230/07 (л.д. 20).
С учётом названных требований закона и содержания заявления Чеботарева Н.Ф. суду следовало предложить заявителю представить доказательства, подтверждающие подачу жалобы в Европейский Суд по правам человека, либо доказательства того, что Европейским Судом по правам человека вынесено решение о её приемлемости или по существу, а также 4 установить, в связи с чем обращался Чеботарев Н.Ф. в Европейский Суд по правам человека.
Установление указанных обстоятельств имеет существенное значение для решения вопроса о наличии оснований для принятия к производству суда заявления Чеботарева Н.Ф. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Учитывая, что статьёй 6 Закона о компенсации прямо предусмотрено право лица, подавшего в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение его права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу её приемлемости или по существу дела, на обращение в суд с указанным заявлением, оно не могло быть возвращено заявителю по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку иное противоречит указанной правовой норме и влечёт нарушение права Чеботарева Н.Ф. на обращение в суд с заявлением о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Заявление подано Чеботаревым Н.Ф. с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 6 Закона о компенсации, поскольку заявитель может обратиться в суд в течение шести месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона, т.е. последним днем обращения было 4 ноября 2010г., который являлся выходным днем, первым рабочим днем, следующим за ним, было 8 ноября 2010г.
Согласно ч. 2 ст. 108 ГПК РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. В соответствии с ч. 3 данной статьи процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. Аналогичное положение содержится и в ст. 244.1 ГПК РФ. Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 5 ноября 2004г. до настоящего времени не исполнено.
Данные обстоятельства не были учтены судьёй Верховного Суда Удмуртской Республики.
5 С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу.
При новом рассмотрении вопроса суду следует учесть изложенное и решить вопрос о принятии заявления Чеботарева Н.Ф. в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. ст. 373, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 16 ноября 2010г. отменить, заявление Чеботарева Н.Ф. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок направить в Верховный Суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.