ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №29-810-12
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва с2^ д е к а б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., изучив надзорную жалобу Солдатовой Елены Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 марта 2010 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 марта 2010 г. по делу по иску Солдатовой Елены Владимировны к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры с последующим заключением договора социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления,
установила:
Солдатова Елена Владимировна обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры с последующим заключением договора социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, указав, что 27 мая 1991 г. умерла ее мать Солдатова Г.Я., а решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 мая 1993 г. ее отец - Солдатов В.К. был лишен родительских прав в отношении нее.
В период с 1991 г. до 2006 г. (достижения совершеннолетия) находилась под опекой своих родственников. Постановлением главы администрации г. Пензы от 11 июля 2006 г. Солдатова Е.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в льготный (внеочередное получение жилья) список. На основании постановления главы администрации г. Пензы от 29 марта 2007 г.
Солдатовой Е.В. временно предоставлена комната в доме маневренного жилищного фонда, площадью 12,6 кв. метров, где она и проживает в настоящее время. Другого жилья не имеет. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 2 родителей», администрация г. Пензы ей такого помещения не предоставляет.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 18 марта 2010 г. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 марта 2010 г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявитель ставит вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений.
При изучении доводов надзорной жалобы Солдатовой Е.В. по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы заявителя с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
В надзорной жалобе Солдатова Е.В. указывает, что при рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судами первой и кассационной инстанции, которое выразилось, по ее мнению, в следующем.
Как следует из материалов дела, Солдатова Е.В. родилась 14 августа 1988 г. Мать Солдатовой Е.В. - Солдатова Г.Я. умерла 27 мая 1991 г. (л.д.5).
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 11 мая 1993 г. отец истицы - Солдатов В.К. лишен родительских прав (л.д.6).
Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Тамбова № 325 от 04 июля 1991 г. опекуном Солдатовой Е.В. назначена Давыдова М.Я. (л.д.7).
Постановлением администрации Октябрьского района г. Пензы № 203 от 14 апреля 1998 г. опекуном несовершеннолетней Солдатовой Е.В. назначена Алексеева О.Я. (л.д.8).
Постановлением администрации Октябрьского района г. Пензы № 572 от 13 сентября 2001 г. опекуном несовершеннолетней Солдатовой Е.В. назначен Балыков О.В. (л.д.9).
На основании постановления главы администрации г. Пензы № 769 от 11 июля 2006 г. Солдатова Е.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в список общей очереди под № 7221 и в льготный список (внеочередное получения жилья) под № 88 (л.д.10).
Постановлением главы администрации г. Пензы № 331 от 29 марта 2007 г. Солдатовой Е.В., как очереднику из числа детей-сирот, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставлена комната 3 № 36 жилой площадью 12,6 кв. метров в доме маневренного жилищного фонда по адресу: г. Пенза, ул. Ленинградская, д.8 а (л.д.П), на которую 25 апреля 2007 г. с Солдатовой Е.В., заключен договор найма (л.д. 13).
Какого-либо другого жилого помещения Солдатова Е.В. не имеет.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Отказывая в удовлетворении заявленного истицей требования, суд исходил из того, что поскольку Солдатова Е.В. обучается в Пензенском государственном университете, срок обучения в котором заканчивается 01 сентября 2011 г. (л.д.42), а в соответствии с законом социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью в случае отсутствия закрепленного жилого помещения за детьми-сиротами, обучающимися в учреждениях профессионального образования, может быть реализована только после окончания пребывания в них, ее требование является преждевременным.
По мнению заявителя, данный вывод суда является ошибочным, основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
Таким образом, в силу приведенной нормы ЖК РФ право на предоставление жилого помещения Солдатова Е.В. приобрела после прекращения опеки, то есть еще в 2006 г., когда по постановлению администрации г. Пензы была поставлена в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.
Также заявитель в надзорной жалобе указывает на то, что при вынесении решения судом не учтено, что 26 июня 2006 г. она закончила Пензенский 4 колледж управления и промышленных технологий им. Е.Д. Басулина и 03 июля 2006 г. получила диплом (л.д.40).
Кроме того, суд, анализируя положения ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о том, что законодатель предусмотрел обеспечение детей-сирот вне очереди жилой площадью только после того, как они не будут иметь возможности проживать бесплатно в жилых помещениях, предоставленных им в связи с пребыванием в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности.
Указав на то, что у Пензенского государственного университета, в котором обучается Солдатова Е.В., имеются общежития, а с заявлением о предоставлении места в них Солдатова Е.В. не обращалась (л.д.32), суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку являются преждевременными.
Между тем, по мнению заявителя, тот факт, что она не обращалась с заявлением о предоставлении ей места в общежитии Пензенского государственного университета, не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленного искового требования, поскольку такая необходимость у Солдатовой Е.В. ввиду представления ей временного жилого помещения в маневренном фонде отсутствовала и, кроме того, обеспечение лица из категории детей-сирот временным жилым помещением не свидетельствует о выполнении требований закона о предоставлении указанной категории граждан жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Также заявитель в надзорной жалобе указывает на необоснованность довода суда кассационной инстанции о том, что поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает внесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, стипендии студента ВУЗа Солдатовой Е.В. будет недостаточно.
Вопрос о материальном положении Солдатовой Е.В. и о возможности оплаты за квартиру и коммунальные услуги ею судом первой инстанции не рассматривался, а кроме того, выяснение данного вопроса, по мнению заявителя, не является юридически значимым обстоятельством при разрешении иска о предоставлении благоустроенного жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.57 ЖК РФ.
Приведенные доводы надзорной жалобы Солдатовой Е.В. заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Руководствуясь ст.381 и ст.384 ГПК РФ, 5
определила:
надзорную жалобу Солдатовой Елены Владимировны с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации '—- х ^ ' / Л.М.Пчелинцева