ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№47-Г10-34С
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 14 декабря 2 0 1 0 г .
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - А.В. Харланова судей - Е.С. Гетман и В.В. Момотова при секретаре - Т.В. Шаховой рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Сергея Александровича, Никитиной Татьяны Вячеславовны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Никитиной Ольги Сергеевны, к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании занимаемого жилого помещения не соответствующим правовому статусу общежития, признании прав социальных нанимателей на занимаемое жилое помещение по кассационной жалобе представителя Никитина С.А., Никитиной Т.В. по доверенности Нигматуллина Р.А. на решение Оренбургского областного суда от 23 сентября 2010 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Е.С. Гетман, выслушав объяснения представителей Федерального государственного унитарного предприятия «Главное производственнокоммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» - Шаховцевой С.С. и Горячева В.П., представителя войсковой части 97740 - Гуляева А.В., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Никитин С.А., Никитина Т.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Никитиной ОС. обратились в Бугурусланский городской суд с иском к администрации муниципального образования «город 2 Бугуруслан» Оренбургской области о признании квартиры № 19 общей площадью 44,4 кв.м, расположенной в доме 3 по адресу: г.Бугуруслан, квартал 2, не соответствующей правовому статусу общежития, признании прав социальных нанимателей на занимаемое жилое помещение, ссылаясь на то, что являются нанимателями указанной квартиры с 1 января 2007г. Дом, в котором находится квартира, имеет статус общежития, но фактически таковым не является, так как используется не для временного, а для постоянного проживания граждан, оплата за жилое помещение производится по ставкам, установленным для социального жилья.
В ноябре 2009г. истцы обратились в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с заявлениями о заключении договора социального найма и приватизации квартиры, однако в удовлетворении заявления им было отказано.
Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 6 августа 2010г. дело передано на рассмотрение по подсудности в Оренбургский областной суд и принято к производству Оренбургским областным судом в качестве суда первой инстанции.
Определением Оренбургского областного суда от 7 сентября 2010г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, к участию в деле на стороне истцов привлечен несовершеннолетний сын Никитина С.А.
и Никитиной Т.В. - Никитин А.С., на стороне ответчика - Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Бугурусланский педагогический колледж», Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации».
Решением Оренбургского областного суда от 23 сентября 2010г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе представителя Никитина С.А., Никитиной Т.В.
по доверенности - Нигматуллина РА. поставлен вопрос об отмене вынесенного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Бугурусланского городского совета депутатов трудящихся Оренбургской области от 22 декабря 1976г. № 883 построенный 36 квартирный жилой дом 3 3 в квартале 2 г.Бугуруслана выделен Бугурусланского педагогического училища.
под общежитие учащихся Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом администрации г.Бугуруслана Оренбургской области № 106 от 29 декабря 1992г. здание общежития по адресу: г.Бугуруслан, квартал 2, дом 3 включен в реестр муниципальной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. № 114-рп и решением малого совета Оренбургского областного Совета народных депутатов № 77-мс от 25 декабря 1992г.
27 июля 2005 г. муниципальному образованию «город Бугуруслан» Оренбургской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на девятиэтажное кирпичное здание общежития литер А общей площадью 2 805,1 кв.м по адресу: г.Бугуруслан, квартал 2, дом 3.
Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» (арендодатель) заключил с Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Бугурусланский педагогический колледж» (арендатор), договор аренды № 28 от 12 декабря 2005г., по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду два здания по адресу г.Бугуруслан, квартал 2, дом 2 и дом 3, используемые под студенческое общежитие.
Срок действия договора установлен с 3 января 2006г. по 31 декабря 2006г. На таких же условиях заключались договоры аренды на 2007-20 Юг.г.
Распоряжением главы муниципального образования «город Бугуруслан»от 21 сентября 2007г. № 764-р общежитие педагогического колледжа, расположенное по адресу: г.Бугуруслан, квартал 2, дом 3, определено для размещения в военное время в г.Бугуруслане дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, оформлен ордер на указанное здание.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что здание, расположенное по вышеуказанному адресу, до настоящего времени используется как общежитие и имеет целевое мобилизационное значение, а потому оснований для признания за истцами прав социальных нанимателей на занимаемое жилое помещение не имеется.
4 Обстоятельства, имеющие значение для дела, Оренбургским областным судом установлены правильно. Представленным документам дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Довод кассационной жалобы о том, что после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус общежития указанным жилым домом утрачен в силу закона и к данному зданию должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 13 статьи 39 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Кроме того, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Учитывая изложенное, решение Оренбургского областного суда от 23 сентября 2010 г. следует признать законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360-362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Оренбургского областного суда от 23 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Никитина С.А., Никитиной Т.В. по доверенности - Нигматуллина Р.А. - без удовлетворения.