ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №51-В 10-28
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 д е к а б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Назарова А.М., изучив надзорную жалобу Федеральной службы по труду и занятости по материалам истребованного дела по иску Распутина Ивана Ивановича к Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула об индексации суммы возмещения вреда здоровью,
установила:
Распутин И.И. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему установлена 3 группа инвалидности и 50 % утраты профессиональной трудоспособности. В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью и на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. В связи с неверным расчетом сумм возмещения вреда здоровью и несвоевременной индексации он дважды обращался в суд за защитой нарушенного права, решениями суда в его пользу взыскивались недополученные суммы. Однако из-за инфляционных процессов невыплаченные суммы утратили свою покупательскую способность, в связи с чем ему причинены убытки. Ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просил применить индексацию 2 взысканных судом сумм возмещения вреда здоровью и сумм на приобретение продовольственных товаров с учетом роста потребительских цен за период с 1 января 1999г. по 31 декабря 2006г. в размере 166159,79 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 12 января 2010г.
исковые требования удовлетворены частично. В пользу истца взыскана недополученная сумма возмещения вреда здоровью за период с 1 января 1999г.
по 31 декабря 2006г. в размере 139889,85руб. за счет средств федерального бюджета, в остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 апреля 2010г. указанное решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе заявителем ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2010г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы Федеральной службы по труду и занятости по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец имеет право на индексацию сумм возмещения вреда в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом суд пришел к выводу о том, что индексация должна производится на величину минимального размера оплаты труда, коэффициенты прожиточного минимума по Алтайскому краю и индексы уровня инфляции.
Суд кассационной инстанции согласился с данным выводом суда первой инстанции.
Между тем, как указывает Федеральная служба по труду и занятости, выводы судов не соответствуют порядку индексации сумм возмещения вреда, 3 причинённого здоровью радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, ставшим инвалидами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Распутин И.И.
является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 17 ноября 1994г. ему впервые была установлена 3 группа инвалидности и 60 % утраты профессиональной трудоспособности, с 30 мая 2007г. утрата профессиональной трудоспособности установлена в размере 50 %. С 1994г.
Распутин И.И. имеет право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Первоначально выплаты в возмещение вреда здоровью истцу назначены с 1994г. исходя из среднего заработка истца на момент установления инвалидности с учётом степени утраты профессиональной трудоспособности. В дальнейшем размер выплат в возмещение вреда здоровью определялся истцу в твердой денежной сумме, исходя из установленной группы инвалидности (1000 руб.).
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 24 октября 2003г.
в пользу истца были взысканы: недополученная сумма в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2002г. по 31 декабря 2002г. в размере 5280руб., за период с 1 января 2003г. по 30 сентября 2003г. в размере 6500,16 руб., недополученная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2002г. по 30 сентября 2003г. в размере 3534,03 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 26 ноября 2007г.
исковые требования Распутина И.И. были удовлетворены. Истцу произведен перерасчет суммы возмещения вреда здоровью, исходя из 12 последних месяцев работы, предшествовавших увечью; взыскана недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 1999г. по 31 июля 2007г. в размере 216312,58 руб., а также недополученная сумма ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 июля 2000г. по 31 июля 2007г. в сумме 64923,76 руб., и ежегодная компенсация за вред здоровью за 2000-2006 г.г. в сумме 6548,25 руб. Установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1745,74 руб., ежегодная денежная компенсация на оздоровление за 2007г. в размере 2327,66 руб.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд со ссылкой на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающий возможность индексации несвоевременно полученных выплат в возмещение вреда здоровью, пришёл к выводу о том, что, поскольку суммы данной 4 компенсации не были своевременно выплачены в надлежащем объёме, Распутин И.И. вправе требовать полного возмещения убытков, причинённых ему их несвоевременной выплатой.
При этом суд произвёл указанную индексацию сумм задолженности за период с 1 января 1999г. по 31 декабря 2006г. на величину минимального размера оплаты труда, коэффициенты прожиточного минимума по Алтайскому краю и индексы уровня инфляции.
Решение суда в указанной части заявитель считает незаконным, поскольку согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. № 7 и от 11 мая 2007 г. № 23, суд вправе удовлетворить требования об индексации несвоевременно выплаченных сумм с учётом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
По мнению заявителя, именно индекс роста потребительских цен является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и определяется в каждом субъекте Российской Федерации с целью отражения реального уровня инфляции в данном субъекте, в то время как произведённая судом индексация на те же индексы, исходя из которых рассчитана сама сумма задолженности, противоречит установленному порядку определения размера причинённых убытков, является повторной и ведёт к необоснованному завышению размера подлежащих выплате за счёт средств федерального бюджета денежных сумм.
При таких обстоятельствах надзорную жалобу Федеральной службы по труду и занятости с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Федеральной службы по труду и занятости с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова