ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ10-1587
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 10 д е к а б р я 2010 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., изучив заявление Гасановой Зубайдат Арсланбековны об оспаривании подпункта «б» пункта 6, подпункта «д» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», пунктов 38, 39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 (далее - Правила),
установил:
Гасанова ЗА. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, ссылаясь на то, что порядок реализации оспариваемых положений нормативных правовых актов, согласно которым федеральное и главное бюро МСЭ имеют право проводить по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших первичное освидетельствование в нижестоящих бюро, и при наличии оснований изменять либо отменять решения бюро, а также предусматривающих переосвидетельствование инвалида в порядке контроля, осуществляемого вышестоящими бюро (пункт 39 Правил), порождает множество вопросов.
Заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции по следующим основаниям.
Оспариваемое заявителем постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 8.
По смыслу главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и порождающими какие-либо права и обязанности у граждан и юридических лиц.
2 Учитывая, что суд вправе рассматривать заявления об оспаривании только действующих правовых актов, заявленные требования в указанной части не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции применительно к п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Если заявитель считает, что в результате действия нормативного правового акта, утратившего в настоящее время силу, ее гражданские права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом.
Согласно пункту 38 Правил переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV данных Правил.
Указанное положение носит отсылочный характер и само по себе не устанавливает каких-либо дополнительных норм, предусматривающих права и обязанности граждан или федеральных государственных учреждений медикосоциальной экспертизы. В случае если конкретными положениями разделов I IV данных Правил нарушены права и законные интересы заявителя, она не лишена возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением, оформив его в соответствии с требованиями ст. 251 ГПК РФ.
Пункт 39 Правил предусматривает, что переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
Как следует из содержания заявления, заявителем фактически оспариваются положения абзаца второго данного пункта Правил в части, предусматривающей переосвидетельствование гражданина без его согласия при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.
Между тем вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2010 г. по делу ГКПИ10-324 по заявлению Бекбоева М.Т. проверена законность указанных положений пункта 39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95.
3 В соответствии с частью 8 статьи 251 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 134, частью 8 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в принятии заявления Гасановой Зубайдат Арсланбековны об оспаривании подпункта «б» пункта 6, подпункта «д» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004г. № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», пунктов 38, 39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течещщ_Ш-дцей.
Судья Верховного Суда Российской Федерации _? > у — Н.С. Романенков