ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №80-В 10-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 3 ноября 2010 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, изучив надзорную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на судебные постановления по иску Каляновой М.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
установила:
Калянова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении в специальный трудовой стаж следующих периодов работы: с 2 декабря 1988 года по 24 апреля 1996 года в должности медсестры Ульяновского областного дома детства; с 24 апреля 1996 года по 18 ноября 2002 года в должности медсестры Ульяновского областного специализированного дома детства; с 19 ноября 2002 года по 19 февраля 2008 года в должности медсестры Специализированного (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства»; с 20 февраля 2008 года по 5 октября 2009 года в должности медсестры Специального (коррекционного) дома для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства».
Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 января 2010 года требования Каляновой М.А. удовлетворены. Отменено решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновская № 1723 от 23 ноября 2009 года об отказе в назначении пенсии. На ответчика возложена обязанность по включению спорных периодов в 2 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, и назначению пенсии с 6 октября 2009 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 февраля 2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судьи Ульяновского областного суда от 5 июля 2010 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска указывается на существенные нарушения судом норм материального права, выразившиеся, по мнению заявителя, в следующем.
Калянова М.А. работала с 2 декабря 1988 года по 23 апреля 1996 года в должности медсестры Ульяновского областного дома детства; с 24 апреля 1996 года по 18 ноября 2002 года - в должности медсестры Ульяновского областного специального Дома детства; с 19 ноября 2002 года по 19 февраля 2008 года - в должности медсестры Специального (коррекционного) детского дома для детей с отклонениями в развитии «Дом детства»; с 20 февраля 2008 года по 5 октября 2009 года - в должности медсестры Специального (коррекционного) детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерацией в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 23 ноября 2009 года, Каляновой М.А. отказано во включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по тому основанию, что такое учреждение как Дом детства, не поименовано в 3 Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464, от 29 октября 2002 года № 781 и от 22 сентября 1999 года № 1066, а такие учреждения, как Специализированный Дом детства и Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии «Дом детства», не отнесены к учреждениям здравоохранения согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, в Законе имеется прямое указание на право лиц на досрочную пенсию в соответствии с вышеприведенной нормой при условии их работы в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же постановлением.
Данным Списком поименованы отдельные учреждения здравоохранения и социальной защиты, а именно такие, как Дом ребенка, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, дом-интернат для детей с физическими недостатками. Однако наименования учреждений, в которых работала истец, не соответствуют наименованиям учреждений, предусмотренных Списком.
По мнению заявителя, судом первой инстанции в нарушение норм действующего законодательства фактически было установлено тождество учреждений.
4 Учреждение «Специальный (коррекционный) детский дом «Дом детства», согласно Уставу является образовательным учреждением и не входит в систему учреждений здравоохранения.
Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны периоды работы в структурных подразделениях организаций, однако предусмотрен исчерпывающий перечень таких структурных подразделений, наличие которых в учреждениях, где работала Калямова М.А., не установлено судом.
Удовлетворяя заявленные Каляновой М.А. требования в части включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суд, по мнению заявителя, допустил существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела.
Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем, надзорную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 381 и 384
определила:
надзорную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /Л ) Уу/)]Х ^ Г.А.Колычева